三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)國有企業(yè)改革。國企改革直接涉及資源使用效率和經(jīng)濟(jì)增長的微觀效率。當(dāng)前,繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)改革,要堅(jiān)持積極穩(wěn)妥統(tǒng)籌推進(jìn),既不能操之過急,也不能久拖不決。
四是深入推進(jìn)行政體制改革。行政體制改革的增長效應(yīng)主要體現(xiàn)在簡政放權(quán)上,簡政放權(quán)為經(jīng)濟(jì)增長注入了動(dòng)力,為其他各領(lǐng)域改革順利推進(jìn)創(chuàng)造了良好環(huán)境。計(jì)量表明,改革開放以來,行政體制改革對(duì)經(jīng)濟(jì)增長一直保持比較穩(wěn)定的貢獻(xiàn)率。雖然行政體制改革對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響比較間接,不能在量化分析中完全表現(xiàn)出來,但行政體制改革是順利推進(jìn)其他領(lǐng)域改革的前提和保障,應(yīng)在近年改革的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)縱深化,加快理順政府與市場、政府與社會(huì)、中央與地方、政府部門之間的關(guān)系。
五是完善科技創(chuàng)新體制,發(fā)揮好科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動(dòng)作用。計(jì)量結(jié)果表明,過去30多年,技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)較小。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài),發(fā)展動(dòng)力要從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)?!笆濉睍r(shí)期,必須深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,加快完善科技創(chuàng)新體制,加快產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新,使科技成果真正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,更好地發(fā)揮科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動(dòng)作用。
六是配套推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革以發(fā)揮好改革的組合效應(yīng)。戶籍與土地、行政與財(cái)稅改革之間存在明顯的組合效應(yīng),它們之間改革配套性增強(qiáng),不僅可以充分釋放單個(gè)領(lǐng)域改革的增長紅利,而且改革之間關(guān)聯(lián)互動(dòng)所產(chǎn)生的組合效應(yīng)也能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。全面深化改革,應(yīng)打好改革的“組合拳”,加強(qiáng)以上領(lǐng)域改革的關(guān)聯(lián)配套性,更好地發(fā)揮制度組合對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。
七是增強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革的協(xié)同性以降低改革摩擦。隨著改革經(jīng)驗(yàn)不斷增加,改革綜合性與配套性不斷增強(qiáng),改革摩擦對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的負(fù)面影響逐步減弱。雖然預(yù)測表明未來改革摩擦處于歷史較低水平,但全面深化改革可能產(chǎn)生難以預(yù)測的改革成本,應(yīng)高度關(guān)注,并進(jìn)一步提高改革的關(guān)聯(lián)性、配套性和耦合性,將改革摩擦對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的負(fù)向影響降到最低程度。
(原文來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者:中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所課題組 執(zhí)筆:郭春麗 曾 錚 王 磊)