土地輪作休耕，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要抓手。目前我國輪作休耕面積達1200萬畝，比2016年增加584萬畝，共涉及9個省區(qū)192個縣市?！短剿鲗嵭懈剌喿髦贫仍圏c方案》頒布兩年來，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展有了新動力?！安环N地，還給錢，過去想都不敢想。”農(nóng)民兄弟發(fā)自肺腑稱贊這項改革制度。

用地養(yǎng)地結(jié)合

面對資源壓力和地力衰減，江蘇省鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)五塘村自覺推行耕地輪作休耕制度已有數(shù)年。村支書陳云飛說，每年水稻收完后，村民們不是接著種小麥，而是整塊地撒上紅花草種子，來年春耕時就能變成上好的有機肥。“土壤改良了，水稻品質(zhì)提高了，每畝地能比常規(guī)水稻多賣400元。”試點以來，全國輪作休耕試出了基本經(jīng)驗，初步實現(xiàn)了用地養(yǎng)地相結(jié)合的耕作模式。

黑龍江省把輪作任務(wù)集中安排在第三、四、五積溫帶的規(guī)模種植區(qū)域，根據(jù)農(nóng)民意愿確定輪作地塊。內(nèi)蒙古阿榮旗將30萬畝輪作任務(wù)集中在18個新型經(jīng)營主體實施，并與糧食加工企業(yè)簽訂了20萬畝的輪作高粱訂單種植。

在輪作區(qū)，實行“一主”與“多輔”結(jié)合?！耙恢鳌?，就是玉米與大豆輪作為主，發(fā)揮大豆根瘤固氮養(yǎng)地作用?！岸噍o”，就是實行玉米與薯類、雜糧雜豆、油料作物、蔬菜及飼草等作物輪作。在休耕區(qū)，實行保護與治理并重。河北地下水漏斗區(qū)實行“一季雨養(yǎng)、一季休耕”，休耕季種植綠肥，防止地表裸露。湖南重金屬污染區(qū)大力開展治理式休耕，休耕、治理、培肥同步推進，形成了“休治培三融合”休耕模式。

按試點方案要求，一熟區(qū)的休耕和兩熟區(qū)的一季休耕，每畝補助500元左右。兩熟區(qū)的全年休耕，每畝補助800元左右，略高于土地流轉(zhuǎn)費用。

深化農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

輪作休耕，不是棄耕、廢耕、撂荒。兩年來，試點各地在嚴守耕地輪作休耕試點原則的同時，不斷創(chuàng)新實施模式，在提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的同時，生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益有機融合，互促互進，深化農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

生態(tài)環(huán)境改善?！碍h(huán)境明顯好轉(zhuǎn)了?！惫枮I市雙城區(qū)新民村嵐顯玉米種植專業(yè)合作社理事長吳嵐顯說，很高興合作社的地能進入東北黑土地保護試點。

種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化。2016年全國籽粒玉米面積調(diào)減3000多萬畝，大豆增加1000多萬畝。預計2017年玉米面積調(diào)減2000萬畝以上，緩解了玉米庫存壓力。