西和縣政府金融辦主任雷玉璽介紹，2016年，為落實(shí)全國(guó)土地抵押貸款試點(diǎn)工作，當(dāng)?shù)爻送晟瓶h級(jí)交易平臺(tái)，還在20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了服務(wù)站、384個(gè)行政村配備了信息員，集中提供流轉(zhuǎn)合同鑒證、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估、抵押登記、流轉(zhuǎn)處置和法律服務(wù)，并收集發(fā)布農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)信息，初步形成了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，輻射村級(jí)的全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)綜合交易平臺(tái)，為全縣承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易提供了基礎(chǔ)性支撐。

“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款門(mén)檻低、信貸產(chǎn)品豐富，進(jìn)一步拓寬了農(nóng)村融資渠道，有力促進(jìn)了金融資源向農(nóng)村集聚。”雷玉璽認(rèn)為，通過(guò)抵押貸款試點(diǎn)，不僅創(chuàng)新了金融支農(nóng)惠農(nóng)模式，還促進(jìn)了當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，“試點(diǎn)中90%以上的貸款發(fā)放給了合作社等經(jīng)營(yíng)主體，進(jìn)一步激勵(lì)了土地流轉(zhuǎn)交易，提高了農(nóng)村要素資源配置和利用效率”。

探索交易新機(jī)制

形成一攬子工作方案，在流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)建設(shè)、信貸產(chǎn)品研發(fā)、確權(quán)頒證、抵押物處置、風(fēng)險(xiǎn)緩釋機(jī)制等方面取得有效進(jìn)展

進(jìn)行制度探路，為穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革提供經(jīng)驗(yàn)和模式，是土地抵押貸款試點(diǎn)的目標(biāo)之一。

為此，西和縣根據(jù)中央和省市試點(diǎn)政策精神，制定出臺(tái)了《西和縣農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)實(shí)施方案》，并組織縣試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)各自職責(zé)，出臺(tái)了《農(nóng)地抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金使用管理暫行規(guī)定》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)抵押交易服務(wù)站設(shè)置指導(dǎo)方案》等7個(gè)配套文件，形成了“1+7”一攬子試點(diǎn)工作方案，在流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)建設(shè)、信貸產(chǎn)品研發(fā)、確權(quán)頒證、抵押物處置、風(fēng)險(xiǎn)緩釋機(jī)制等配套機(jī)制建設(shè)方面取得了有效進(jìn)展，使試點(diǎn)工作有法可依、有章可循。

西和縣廣鴻中藥材專(zhuān)業(yè)合作社成立于2015年，通過(guò)流轉(zhuǎn)農(nóng)戶(hù)閑置土地，大力發(fā)展中藥材種植和良種引進(jìn)繁育、生產(chǎn)、初加工、銷(xiāo)售等。在成立之初，合作社也曾面臨過(guò)嚴(yán)重的資金短缺。

“一噸半夏的收購(gòu)價(jià)格好幾萬(wàn)元，廠家給我們的貨款往往需要一兩個(gè)月才能到位，所以我們對(duì)流動(dòng)資金的需求量非常大。”廣鴻中藥材專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人魯馬成告訴記者，合作社最大的資產(chǎn)就是土地，如果沒(méi)有土地抵押貸款政策的扶持，這項(xiàng)巨大資產(chǎn)只能“沉睡”。