剛起步時(shí)，廣鴻中藥材專業(yè)合作社通過流轉(zhuǎn)來的600畝土地，順利在兩家銀行獲得1400萬元貸款。“我們用這筆資金發(fā)展中藥材半夏、黨參種植，去年銷售額5000萬元，帶動120戶貧困戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！濒旕R成說，合作社在資金回籠后，已經(jīng)還了這筆貸款，最近又申請了一筆2000萬元的貸款。

為啥民旺馬鈴薯合作社的300畝地只能貸款350萬元，而廣鴻中藥材合作社的600畝地就能貸款1400萬元？原來，根據(jù)西和縣農(nóng)牧局出臺的抵押物估值標(biāo)準(zhǔn)，土地以流轉(zhuǎn)期限1年為例，種植小麥、油料等傳統(tǒng)農(nóng)作物的經(jīng)營權(quán)，每畝約能抵押貸款2000元；種植蘋果、花椒、核桃等經(jīng)濟(jì)林果的經(jīng)營權(quán)，每畝約能抵押貸款2萬元；種植半夏等價(jià)值較高的中藥材的經(jīng)營權(quán)，每畝約能抵押貸款3萬元。在實(shí)際操作中，金融機(jī)構(gòu)往往根據(jù)借款人信用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景、能提供的其他抵押擔(dān)保方式等，開展綜合授信。

創(chuàng)新涉農(nóng)信貸模式

構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)基金補(bǔ)償、平臺流轉(zhuǎn)受償、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代償、司法保障追償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)緩釋和處置機(jī)制，并推出組合式信貸模式

風(fēng)險(xiǎn)管控是金融政策創(chuàng)新面臨的最大難題，涉農(nóng)貸款更是因抵押少、風(fēng)險(xiǎn)高成為長期以來制約農(nóng)村金融環(huán)境健康發(fā)展的最大瓶頸。

在盤活農(nóng)村資產(chǎn)、解決農(nóng)業(yè)發(fā)展貸款難的同時(shí)，西和縣出臺多項(xiàng)政策，加強(qiáng)貸款風(fēng)險(xiǎn)防控?！拔覀冊O(shè)立了土地抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對因不可抗力造成的損失，由政府和承貸銀行按50%的比例共同分擔(dān)?！焙訅捂?zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)抵押交易服務(wù)站交易員楊艷春介紹，西和縣政府先期設(shè)立了200萬元土地抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，成為針對土地抵押貸款而建立的多層次風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制的一部分。

此外，西和縣還籌集327萬元建成了市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)抵押交易平臺，對土地抵押貸款形成的不良抵押物通過產(chǎn)權(quán)交易平臺進(jìn)行流轉(zhuǎn)，所得價(jià)款由金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先受償。同時(shí)，西和縣鼓勵保險(xiǎn)公司探索開展土地抵押貸款保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，縣法院也出臺相關(guān)司法保障指導(dǎo)意見，依法保障金融債權(quán)。

雷玉璽說，通過以上方式，西和縣構(gòu)成了風(fēng)險(xiǎn)基金補(bǔ)償、平臺流轉(zhuǎn)受償、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代償、司法保障追償?shù)摹八奈灰惑w”多元化土地抵押貸款試點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)緩釋和處置機(jī)制，有效降低了銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)，提高了金融機(jī)構(gòu)開展試點(diǎn)的積極性。

同時(shí)，為解決流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)價(jià)值不高、單純以土地抵押從銀行貸款授信額度低等難以滿足融資需求的問題，西和縣推出了組合式的信貸模式，鼓勵縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際，探索推出了“農(nóng)地抵押+資金池增信”“農(nóng)地抵押+五戶聯(lián)保”“農(nóng)地抵押+個人信用”“農(nóng)地抵押+動產(chǎn)質(zhì)押”等模式，承貸銀行也開發(fā)了“半夏寶”“藥貸通”“金薯寶”等多個金融產(chǎn)品，在降低貸款門檻的同時(shí)，不斷擴(kuò)大授信額度。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 陳發(fā)明）