從火海救人的平民英雄王鋒，到萬(wàn)米高空飛機(jī)上制服歹徒的“河南漢子”曹紅國(guó)……一個(gè)個(gè)河南人在危險(xiǎn)面前，挺身而出。

但近年來(lái)，見(jiàn)義勇為者“流血又流淚”的新聞也頗受關(guān)注。據(jù)悉，目前，全國(guó)已經(jīng)有20余個(gè)省份出臺(tái)見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障的地方性法規(guī)。

我省是人口大省，也是見(jiàn)義勇為大省，迫切需要盡快出臺(tái)地方性法規(guī)，對(duì)見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障。

9月25日，《河南省獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)見(jiàn)義勇為人員條例（草案）》提請(qǐng)省十二屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議審議，通過(guò)立法給見(jiàn)義勇為者“撐腰”。

【立法】

四種情形或被認(rèn)定為“見(jiàn)義勇為”

今年2月，南陽(yáng)好人王鋒被評(píng)為“感動(dòng)中國(guó)十大人物”后，著名作家二月河看完本報(bào)報(bào)道感慨：沃土滋養(yǎng)的河南人不僅能在平凡日子里真情相助，而且總能在危險(xiǎn)時(shí)刻挺身而出。

此次，草案對(duì)“挺身而出”進(jìn)行了具體規(guī)定，見(jiàn)義勇為是指非因法定職責(zé)、法定義務(wù)或者約定義務(wù)，為保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人人身、財(cái)產(chǎn)安全，挺身而出，與正在發(fā)生的違法行為作斗爭(zhēng)或者救人、搶險(xiǎn)、救災(zāi)的合法行為。

草案規(guī)定具備四種情形之一，且事跡比較突出的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為見(jiàn)義勇為。包括：同正在實(shí)施危害國(guó)家安全、公共安全或者擾亂公共秩序的違法犯罪行為作斗爭(zhēng)的；同正在實(shí)施侵害國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)或者他人人身、財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為作斗爭(zhēng)的；在發(fā)生自然災(zāi)害或者事故災(zāi)難時(shí)，救人、搶險(xiǎn)、救災(zāi)的；其他應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為見(jiàn)義勇為的。

【確認(rèn)】

事發(fā)2年內(nèi)可申請(qǐng)確認(rèn)見(jiàn)義勇為

如何申請(qǐng)見(jiàn)義勇為？草案規(guī)定，見(jiàn)義勇為可以由行為人或者其近親屬提出申請(qǐng)，行為人所在的單位、基層群眾性自治組織、受益人可以向確認(rèn)機(jī)關(guān)舉薦確認(rèn)見(jiàn)義勇為。

記者注意到，此次草案對(duì)于申請(qǐng)、舉薦見(jiàn)義勇為的期限也作出了界定，規(guī)定應(yīng)當(dāng)自見(jiàn)義勇為發(fā)生之日起二年內(nèi)，向確認(rèn)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)、舉薦。同時(shí)，提供見(jiàn)義勇為事跡材料;受益人、證人或者相關(guān)單位、個(gè)人提供的證明等材料。

對(duì)擬確認(rèn)為見(jiàn)義勇為的，確認(rèn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將見(jiàn)義勇為人員名單和主要事跡在當(dāng)?shù)匦侣劽襟w上進(jìn)行公示，公示期為五日。

此外，草案規(guī)定見(jiàn)義勇為確認(rèn)的具體標(biāo)準(zhǔn)和程序由省公安機(jī)關(guān)會(huì)同省民政、人力資源社會(huì)保障部門(mén)另行制定。

【獎(jiǎng)勵(lì)】

見(jiàn)義勇為英雄，或可獲“20萬(wàn)+”獎(jiǎng)勵(lì)

為了對(duì)見(jiàn)義勇為者進(jìn)行保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)，草案指出，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，予以足額保障。同時(shí)，成立見(jiàn)義勇為基金會(huì)，鼓勵(lì)向見(jiàn)義勇為基金會(huì)、見(jiàn)義勇為人員及其配偶、父母、子女捐贈(zèng)或捐助。

草案規(guī)定，我省獎(jiǎng)勵(lì)和保障見(jiàn)義勇為人員堅(jiān)持的原則之一就是物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合。

在精神獎(jiǎng)勵(lì)方面，對(duì)見(jiàn)義勇為人員的獎(jiǎng)勵(lì)分為四種：通報(bào)嘉獎(jiǎng)、頒發(fā)獎(jiǎng)金、授予榮譽(yù)稱號(hào)、其他獎(jiǎng)勵(lì)。這四種獎(jiǎng)勵(lì)可以單項(xiàng)實(shí)施，也可以多項(xiàng)并舉。

在物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)方面，對(duì)于事跡特別突出，在本省范圍內(nèi)有重大影響的見(jiàn)義勇為行為人，省政府授予“河南省見(jiàn)義勇為英雄”榮譽(yù)稱號(hào)，并給予二十萬(wàn)元以上獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)事跡突出，在本省范圍內(nèi)有較大影響的見(jiàn)義勇為行為人，授予“河南省見(jiàn)義勇為先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)稱號(hào)，并給予十五萬(wàn)元以上獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)事跡突出，在省轄市、縣(市、區(qū))范圍內(nèi)有重大影響的見(jiàn)義勇為行為人，分別由省轄市、縣（市、區(qū)）人民政府授予“見(jiàn)義勇為模范”、“見(jiàn)義勇為先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)稱號(hào)，并分別給予十萬(wàn)元以上、三萬(wàn)元以上獎(jiǎng)勵(lì)。

記者對(duì)比之前公布的征求意見(jiàn)稿發(fā)現(xiàn)，一審稿對(duì)見(jiàn)義勇為者的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)均有大幅度提高。如：省級(jí)見(jiàn)義勇為英雄和先進(jìn)個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)分別從“十萬(wàn)”、“五萬(wàn)”變?yōu)椤岸f(wàn)”、“十五萬(wàn)”。獎(jiǎng)勵(lì)幅度的提升，也表明我省倡導(dǎo)“科學(xué)合理”實(shí)施見(jiàn)義勇為的立法導(dǎo)向。

【保障】

見(jiàn)義勇為誤工，工資、獎(jiǎng)金、福利一律不變

近年來(lái)，一些見(jiàn)義勇為者在保護(hù)別人的人身安全、財(cái)產(chǎn)后，卻面臨著巨額醫(yī)藥費(fèi)等困境。草案專門(mén)就保護(hù)見(jiàn)義勇為權(quán)益保障做出規(guī)定。

對(duì)見(jiàn)義勇為受傷人員，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立綠色通道，“先救治、后收費(fèi)”，不得拒絕、推諉或者拖延。

此外，還規(guī)定見(jiàn)義勇為人員因見(jiàn)義勇為引起的醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、喪葬費(fèi)等合理費(fèi)用，由加害人、責(zé)任人依法承擔(dān)；有見(jiàn)義勇為受益人的，受益人可以給予適當(dāng)補(bǔ)償。

因?yàn)橐?jiàn)義勇為誤工咋辦？草案規(guī)定，因見(jiàn)義勇為誤工、診療期間，見(jiàn)義勇為者有工作單位的，工資、獎(jiǎng)金、福利待遇一律不變；無(wú)工作單位的，由見(jiàn)義勇為行為發(fā)生地縣（市、區(qū)）政府按照標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

對(duì)于就業(yè)困難的見(jiàn)義勇為人員，人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先將其納入就業(yè)援助范圍；政府開(kāi)發(fā)的公益性崗位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排符合就業(yè)困難條件的見(jiàn)義勇為人員。

對(duì)于符合住房保障條件的城市見(jiàn)義勇為人員家庭，優(yōu)先納入住房保障體系，優(yōu)先配租、配售保障性住房或者發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼；符合農(nóng)村危房改造條件的見(jiàn)義勇為人員家庭，應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先安排。

同時(shí)，草案還對(duì)因見(jiàn)義勇為死亡人員的待遇，進(jìn)行了規(guī)定。見(jiàn)義勇為死亡人員的子女在就學(xué)等方面優(yōu)先考慮。