新華社北京１２月２７日電（記者胡浩）什么是欺凌？欺凌和玩笑怎么界定？近年來各種形式和手段的欺凌事件時有發(fā)生，但卻沒有對學生欺凌的明確定義。２７日，記者從教育部召開的新聞發(fā)布會了解到，學生欺凌有了明確定義。

為有效預防中小學生欺凌行為發(fā)生，經(jīng)國家教育體制改革領導小組會議審議通過，教育部等１１部門日前印發(fā)《加強中小學生欺凌綜合治理方案》。

教育部教育督導局局長、國務院教育督導委員會辦公室主任何秀超在發(fā)布會上介紹，方案明確定義，中小學生欺凌是發(fā)生在校園（包括中小學校和中等職業(yè)學校）內(nèi)外、學生之間，一方（個體或群體）單次或多次蓄意或惡意通過肢體、語言及網(wǎng)絡等手段實施欺負、侮辱，造成另一方（個體或群體）身體傷害、財產(chǎn)損失或精神損害等的事件。

中國教育學會中小學安全教育與管理專業(yè)委員會理事長李雯認為，這樣的界定明確了三個要點：一是明確了學生欺凌的范圍，是發(fā)生在校園內(nèi)外、學生之間事件；二是明確了學生欺凌的構(gòu)成要素，包括發(fā)生的單次或者多次、主觀上的故意、表現(xiàn)的多種形式、損害的多個方面等四個要素；三是強調(diào)學生欺凌與學生之間打鬧嬉戲的區(qū)別。

“這一界定對于在實踐中判定什么是學生欺凌、什么不是學生欺凌提供了明確的判定標準，澄清了大家對于學生欺凌的認識。”李雯說，在界定學生欺凌構(gòu)成要素時，還明確提出單次或者多次以各種方式蓄意傷害他人造成一定損害的事件都是學生欺凌，這一點特別有意義。因為不管是反復發(fā)生還是偶然發(fā)生或者單次發(fā)生的欺凌事件，其性質(zhì)都是欺凌，都應該嚴肅、認真對待和處理，這樣也有助于在實踐中提早干預學生欺凌事件，避免事態(tài)發(fā)展和惡化。

中國政法大學法治政府研究院院長王敬波認為，欺凌的手段包括通過肢體、語言及網(wǎng)絡，其中對網(wǎng)絡欺凌的認定值得思考。網(wǎng)絡欺凌是一種不同于傳統(tǒng)的新型學生欺凌現(xiàn)象，具有隱蔽性強、涉及范圍廣、影響大和難以消除等特點，危害性要甚于傳統(tǒng)欺凌。此外，欺凌的結(jié)果要件為造成身體傷害、財產(chǎn)損失或精神損害，這也是區(qū)分學生間嬉戲打鬧、欺凌和暴力的關鍵。