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城管"抽梯"工人墜亡為何被刑拘的是文印店老板？

▲視頻截圖 截圖來(lái)源：新京報(bào)我們視頻

據(jù)新京報(bào)報(bào)道，1月23日，鄭州市航空港區(qū)新港大道客運(yùn)站北50米處，兩名廣告牌安裝工在一企業(yè)三樓頂安裝戶外廣告。后因?qū)龠`規(guī)施工，鄭州航空港區(qū)綜合執(zhí)法局執(zhí)法人員令兩人將廣告牌拆除，并將施工使用的三輪車和梯子從現(xiàn)場(chǎng)帶走暫扣。

由于沒(méi)了梯子，兩名施工人員被困在樓頂，一名施工人員從三樓頂部順著繩子向下滑時(shí)不慎墜落，后經(jīng)搶救無(wú)效死亡。目前，涉事執(zhí)法人員已被免職、停職，涉事文印廣告店老板劉某已被刑拘。

梯子不宜被擴(kuò)大解釋為“涉案設(shè)施”

自古人命關(guān)天。有人因事故意外死亡，就必須有人對(duì)此負(fù)責(zé)。但問(wèn)題是，究竟誰(shuí)該為安裝工人之死負(fù)責(zé)?在經(jīng)濟(jì)層面，文印廣告店老板劉某，作為雇主毫無(wú)疑問(wèn)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任，涉事執(zhí)法機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的國(guó)家賠償。但在刑事責(zé)任追究方面，問(wèn)題可能會(huì)復(fù)雜很多。

對(duì)于執(zhí)法人員而言，制止違法是其法定職責(zé)，但任何執(zhí)法行為都不能危及涉嫌違法人員的生命安全。執(zhí)法人員原本可以采取的方法很多，但執(zhí)法人員選擇將梯子抽走暫扣，不僅無(wú)助于執(zhí)法目的的實(shí)現(xiàn)，而且客觀上將施工人員置于孤立、危險(xiǎn)的境地，顯屬不當(dāng)。

此外，從程序上講，我國(guó)《行政強(qiáng)制法》明確規(guī)定，扣押限于涉案的設(shè)施，并且扣押前須經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)、需要聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯。此處的“涉案設(shè)施”應(yīng)該是與安裝廣告直接相關(guān)的設(shè)施，登樓用的梯子不宜被擴(kuò)大解釋為“涉案設(shè)施”。