軍事法研究專(zhuān)家：部分處罰存在法律爭(zhēng)議
中國(guó)政法大學(xué)軍事法研究所所長(zhǎng)李衛(wèi)海認(rèn)為，拒服兵役屬于違法行為，應(yīng)該依據(jù)法律實(shí)施處罰。然而，處以《兵役法》和吉林《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)征兵工作的意見(jiàn)》未明確規(guī)定的處罰條款，卻存在一定爭(zhēng)議。
“吉林省追加的處罰，包括納入個(gè)人信用‘黑名單’和罰款，在法援上存在爭(zhēng)議?！崩钚l(wèi)海表示，根據(jù)《行政處罰法》第十條規(guī)定，法律對(duì)違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，行政法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類(lèi)和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定，“兵役法沒(méi)有規(guī)定對(duì)拒服兵役者個(gè)人實(shí)施罰款，如果要予以罰款，需要依據(jù)相關(guān)法律或行政法規(guī)，處罰的設(shè)定權(quán)要按照行政處罰法規(guī)定”。
國(guó)務(wù)院《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和嚴(yán)重失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒，嚴(yán)重失信行為包括“拒服兵役”一項(xiàng)。但李衛(wèi)海解釋說(shuō)，該文件屬于行政指導(dǎo)性意見(jiàn)，不能作為直接法律依據(jù)援用。
“進(jìn)入‘黑名單’對(duì)當(dāng)事人的工作生活會(huì)產(chǎn)生十分不利的后果，在這樣的情況下，我們必須要出臺(tái)相關(guān)法律或者行政法規(guī)，對(duì)于進(jìn)入和退出‘黑名單’的標(biāo)準(zhǔn)、程序、期限進(jìn)行規(guī)范，對(duì)進(jìn)入‘黑名單’者的權(quán)利限制和剝奪要說(shuō)明原因。同時(shí)，也要落實(shí)措施保障進(jìn)入‘黑名單’者的權(quán)利救濟(jì)。”李衛(wèi)海說(shuō)，如果要將拒服兵役者納入個(gè)人信用“黑名單”，至少各省在地方性法規(guī)和對(duì)兵役法進(jìn)一步的實(shí)施辦法中，要明確相關(guān)問(wèn)題。
“軍改以后，對(duì)拒服兵役者的處罰不再靜悄悄，而是進(jìn)行公示，說(shuō)明了國(guó)家的軍隊(duì)法治化建設(shè)正在進(jìn)一步提升，依法維護(hù)國(guó)防利益方面正在加強(qiáng)，是很大的進(jìn)步?！崩钚l(wèi)海說(shuō)，但是對(duì)拒服兵役者的懲戒，必須按照法律程序，也要保障拒服兵役者的程序性權(quán)利。
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