隨著入網(wǎng)的手機(jī)用戶增多，號碼資源變得有限，為了提高號碼資源利用效率，國家規(guī)定可以對號碼回收再啟用。手機(jī)號碼如果3個月不使用、繳費，就會自動注銷，經(jīng)過90天以上的凍結(jié)期后，就可重新進(jìn)入選號系統(tǒng)啟用。但是，在號碼重新投入使用前，運營商只能消除自己定制的增值業(yè)務(wù)，對于手機(jī)號綁定的第三方網(wǎng)站注冊信息沒有權(quán)限進(jìn)行變動。如果出現(xiàn)一些騷擾和個人隱私泄露問題，用戶需自行聯(lián)系第三方網(wǎng)站進(jìn)行注銷、解綁。對于用戶投訴的焦點問題，運營商平臺也無能為力。

專家

建議升級隔斷措施延長凍結(jié)期

近年來，“二次號碼”成為電信行業(yè)頻繁出現(xiàn)的問題，經(jīng)常有手機(jī)用戶剛辦了手機(jī)號，就會收到來自銀行或貸款公司的催款、催賬信息，或者一些用戶在注冊互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序時會發(fā)現(xiàn)，手機(jī)號碼已被使用，無法注冊。

中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員陳根發(fā)表示，“二次號碼”是工信部根據(jù)《電信網(wǎng)碼號資源管理辦法》和《電信服務(wù)規(guī)范》法規(guī)出臺的一種管理辦法。我國《侵權(quán)責(zé)任法》第36條規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的具體侵權(quán)責(zé)任，一旦手機(jī)用戶因二次號碼發(fā)生人身、財產(chǎn)損失，對收到通知而未采取必要措施的，運營商應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

用戶與運營商訂立合同時，運營商應(yīng)明確告知用戶所選號碼的屬性，如果是二次號碼，應(yīng)當(dāng)告知使用這樣的號碼會帶來哪些不便，尊重用戶的自主選擇權(quán)利。另外，根據(jù)工信部《電信服務(wù)質(zhì)量通告》規(guī)定，電信企業(yè)必須履行經(jīng)營提示義務(wù)，要做好用戶的咨詢解釋工作，對于第三方平臺綁定而且主動銷戶的用戶，告知他們及時解除相關(guān)綁定。

陳根發(fā)建議，我國《電信服務(wù)規(guī)范》規(guī)定移動電話號碼凍結(jié)時限最短為90天，各電信運營商應(yīng)根據(jù)我國網(wǎng)絡(luò)發(fā)展現(xiàn)狀，以及用戶投訴情況，升級隔斷措施，適當(dāng)延長凍結(jié)期限。

據(jù)了解，目前我國正在探索構(gòu)建官方第三方平臺，即“碼號資源共享平臺”，同時對接運營商和互聯(lián)網(wǎng)公司的信息資源?；ヂ?lián)網(wǎng)公司能夠及時獲取碼號數(shù)據(jù)回收信息，并將對應(yīng)的數(shù)據(jù)、應(yīng)用進(jìn)行注銷、解綁，此舉將解決二次號碼帶來的難題。

胡德成