原標(biāo)題：全國(guó)人大常委會(huì)法工委建議：廢止收容教育制度

“為了深入貫徹全面依法治國(guó)精神,我們建議有關(guān)方面適時(shí)提出相關(guān)議案,廢止收容教育制度?！痹谑龑萌珖?guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議上，全國(guó)人大常委會(huì)法工委主任沈春耀作了一則報(bào)告。

報(bào)告的名稱是《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)關(guān)于2018年備案審查工作情況的報(bào)告》。

在這則報(bào)告中，有一個(gè)重磅消息。

全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議期間,有全國(guó)政協(xié)委員提出提案,建議對(duì)收容教育制度進(jìn)行合憲性審查。

收容教育制度的主要法律依據(jù)是1991年七屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于嚴(yán)禁賣淫嫖娼的決定》。

該《決定》第四條第二款規(guī)定:

“對(duì)賣淫、嫖娼的,可以由公安機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門強(qiáng)制集中進(jìn)行法律、道德教育和生產(chǎn)勞動(dòng),使之改掉惡習(xí)。期限為六個(gè)月至二年。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定?！?/p>

國(guó)務(wù)院據(jù)此制定了《賣淫嫖娼人員收容教育辦法》。

制定該《決定》主要是為了補(bǔ)充修改當(dāng)時(shí)的刑法和治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定,制定程序和內(nèi)容均符合憲法規(guī)定。

后來(lái)的情況是,《決定》規(guī)定的刑事方面內(nèi)容,在1997年修改刑法時(shí)已經(jīng)被吸收到刑法之中;但《決定》規(guī)定的收容教育制度作為行政措施繼續(xù)有效,并一直延續(xù)至今。

針對(duì)該制度，全國(guó)人大常委會(huì)法工委方面進(jìn)行了不少動(dòng)作。

“今年,我們會(huì)同有關(guān)部門開展了聯(lián)合調(diào)研,了解收容教育制度實(shí)施情況,召開座談會(huì)聽取相關(guān)單位和部分人大代表、政協(xié)委員和專家學(xué)者的意見,并書面征求了有關(guān)單位的意見?！?/p>

沈春耀說(shuō)，“近年來(lái),收容教育措施的運(yùn)用逐年減少,收容教育人數(shù)明顯下降,有些地方已經(jīng)停止執(zhí)行。通過(guò)調(diào)研論證,各有關(guān)方面對(duì)廢止收容教育制度已經(jīng)形成共識(shí),啟動(dòng)廢止工作的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟?！?/p>