吳月認(rèn)為，從某種程度上說(shuō)，未成年人犯罪意味著家庭教育的失敗，父母失職對(duì)未成年人權(quán)益的侵害，比任何來(lái)自其他方面的傷害都更為嚴(yán)重，“建議在家庭預(yù)防中規(guī)定監(jiān)護(hù)失職責(zé)任?！?/p>

吳月建議，在草案中增加對(duì)家庭教育功能缺失或不當(dāng)?shù)纳鐣?huì)干預(yù)措施，在監(jiān)護(hù)人失職所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任等方面作出明確規(guī)定，切實(shí)將未成年人犯罪的家庭預(yù)防由空洞的口號(hào)變?yōu)榭刹僮鞯姆蓷l文。

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專(zhuān)門(mén)對(duì)學(xué)校的管理教育責(zé)任進(jìn)行細(xì)化規(guī)定

除了家庭教育，學(xué)校教育也對(duì)未成年人的價(jià)值引導(dǎo)有重要作用。

儲(chǔ)朝暉表示，目前，一些家庭和學(xué)校對(duì)學(xué)生的教育重成績(jī)、輕規(guī)范，很多未成年人并未及時(shí)培養(yǎng)基本規(guī)范、道德判斷能力及法治意識(shí)?！皬慕逃嵌葋?lái)說(shuō)，一定要培養(yǎng)健全的人，而不是培養(yǎng)一個(gè)只考高分的人。”

此次修訂草案的一大亮點(diǎn)，是專(zhuān)門(mén)對(duì)學(xué)校的管教責(zé)任進(jìn)行強(qiáng)化。其中第二章新增十四條至十八條，專(zhuān)門(mén)對(duì)學(xué)校的管理教育責(zé)任進(jìn)行細(xì)化規(guī)定。

①學(xué)校應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)職或兼職心理健康教師，開(kāi)展心理健康教育，建立心理健康篩查和早期干預(yù)機(jī)制，預(yù)防和解決學(xué)生心理行為問(wèn)題。

②應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格日常安全管理，及時(shí)排查可能導(dǎo)致學(xué)校欺凌事件發(fā)生的各種隱患，應(yīng)當(dāng)建立學(xué)校欺凌防控制度，發(fā)現(xiàn)有學(xué)生欺凌現(xiàn)象要及時(shí)制止、處理，必要時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告等。

③學(xué)校還可以根據(jù)需要以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式招聘社會(huì)工作者，長(zhǎng)期或定期進(jìn)駐學(xué)校，協(xié)助開(kāi)展德育教育、法治教育和心理健康教育。

④此外，草案明確規(guī)定出現(xiàn)不良行為，學(xué)?？梢赃M(jìn)行干預(yù)，采取由法治教師或法治輔導(dǎo)員予以訓(xùn)導(dǎo)，要求其參加特定的專(zhuān)題教育等相關(guān)措施。

⑤草案還新增要求，教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將預(yù)防未成年人犯罪教育工作效果作為考核學(xué)校工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。學(xué)校違反本法規(guī)定不履行預(yù)防未成年人犯罪工作職責(zé)的，由教育部門(mén)責(zé)令限期改正，通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的同時(shí)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分，造成嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

目前，未成年人保護(hù)法修訂草案、預(yù)防未成年人犯罪法修訂草案等6部法律草案在中國(guó)人大網(wǎng)公布，開(kāi)始公開(kāi)征集社會(huì)意見(jiàn)。