原標題：全國政協(xié)委員建議建議高鐵票改簽允許兩次，去年曾提議恢復五一長假

新安晚報·安徽網(wǎng)·大皖客戶端5月27日消息，去年全國兩會，全國政協(xié)委員、安徽省律師協(xié)會副會長周世虹提交的關(guān)于恢復“五一”長假的提案引起廣泛關(guān)注。今年全國兩會，他帶來了十五份提案和社情民意，其中非常關(guān)注高鐵票價及退改簽費用問題。

改簽費的用途不透明

周世虹認為，目前高鐵票價及退改簽費用等方面存在定價不科學、不透明、不合理等問題，亟需改革。

因此，他建議綜合考慮距離、速度、時間等因素，科學、平衡地確定各類高鐵以及普通列車的票價，并允許高鐵票改簽兩次，包括變更到站，方便乘客選擇時間和空間，降低乘車成本，減輕老百姓負擔。

建議高鐵票改簽允許兩次

記者了解到，我國鐵路營運總里程為7.3萬公里，其中高鐵營運里程達到3.5萬公里以上，居世界第一，2018年中國高鐵動車組列車累計發(fā)送旅客20.05億人次。

“目前高鐵票價及改簽退票費用的確定及收支總額不透明，缺少科學決策和民眾參與程序，特別是每年鐵路運營部門收取了多少改簽退票費沒有公開數(shù)字，去向和用途也沒有公開?！敝苁篮缯f。

他在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，相同的距離，在不同地區(qū)，票價不同；相同距離，速度不同，但票價相同；二等座和無座價格相同；上車補票、中途補票不收手續(xù)費；改簽條件不合理，只允許改簽一次，而且不包括變更到站等，這些都是當前高鐵票價及改簽退票方面存在的問題。

節(jié)假日可提高改簽費

周世虹建議，在確定高鐵客運票價時考慮其國家公共服務(wù)屬性和公益性，不能完全從成本和利潤的角度考慮，要在科學測算和民眾參與的基礎(chǔ)上，科學、民主地確定價格。

對于同距離不同價的問題，周世虹認為，應該綜合考慮距離、速度、時間等因素，科學、平衡地確定各類高鐵以及普通列車的票價。

“建議允許改簽兩次，包括變更到站，方便乘客選擇時間和空間，降低乘車成本，減輕老百姓負擔。要科學測算改簽和退票對運營收入及利潤的影響，從而合理確定退票、改簽費用。”周世虹說，應當綜合考慮現(xiàn)代社會的辦事效率和時間觀念，縮短退票、改簽時間段，降低退票改簽費用。

對于春運及國慶、五一等重要節(jié)假日期間可通過提高退票、改簽費用來限制退票、改簽。

但在整個春運40天時間里一律采用“開車前不足24小時、按票價20%”的標準核收退票、改簽費用不盡合理。

建議高鐵票改簽允許兩次

他建議在不影響車票出售的情況下，縮短限制時間，降低退票、改簽費用。

延伸閱讀：

內(nèi)地高鐵和城際鐵路實現(xiàn)電子客票全覆蓋，三大變化與你我有關(guān)！

記者從中國國家鐵路集團有限公司（下稱“國鐵集團”）獲悉，4月29日，蘭州至烏魯木齊高鐵將全線實施電子客票。

至此，全國鐵路開通電子客票的車站達到1075個，內(nèi)地高鐵和城際鐵路實現(xiàn)了電子客票全覆蓋。

自海南環(huán)島高鐵試點以來，全國鐵路已累計發(fā)售電子客票7.36億張。

國鐵集團客運部負責人介紹，電子客票于2018年11月在海南環(huán)島高鐵開始試點，2019年7月擴大至上海至南京、成都至重慶、廣州至珠海（湛江西）、昆明至大理至麗江4條高鐵城際鐵路試點，2019年四季度后在全國高鐵和城際線路大面積推進實施。

截至目前，電子客票經(jīng)歷春暑運、小長假、黃金周客流高峰考驗，系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，旅客體驗良好。特別是在疫情防控期間，電子客票自助退改簽、無接觸進出站、網(wǎng)上辦理返崗務(wù)工團體票等優(yōu)勢凸顯。

旅客可通過互聯(lián)網(wǎng)購票、退票和改簽，足不出戶即可完成行程變更，憑有效身份證件實現(xiàn)“一證通行”、無接觸進出站，實名制核驗、檢票、驗票等環(huán)節(jié)更為方便快捷，閘機檢票平均速度由3.8秒/人縮短至1.3秒/人，極大提升進出站效率，且有效防范丟失車票、購買假票等風險。

該負責人介紹，實行電子客票后，旅客在購票、進站乘車、退改簽等環(huán)節(jié)將發(fā)生一些變化，主要體現(xiàn)在三個方面。

變化一：購票環(huán)節(jié)

旅客通過鐵路12306網(wǎng)站（含手機客戶端，下同）購票時，可自行打印或下載購票信息單；旅客通過車站窗口、自動售票機購票時，可收到鐵路部門提供的購票信息單。購票信息單僅作為信息提示，不作為乘車憑證。

變化二：進出站環(huán)節(jié)

旅客持中華人民共和國居民身份證、外國人永久居留身份證、港澳臺居民居住證、港澳居民來往內(nèi)地通行證、臺灣居民來往大陸通行證等可自動識讀證件時，可憑購票時使用的乘車人有效身份證件原件，通過自助閘機完成實名制驗證、進出站檢票手續(xù)；旅客持戶口本等不可自動識讀證件時，可憑購票時使用的乘車人有效身份證件原件，通過人工通道完成實名制驗證、進出站檢票手續(xù)。

變化三：乘車環(huán)節(jié)

旅客須按購票信息顯示的車廂號和座位號就坐。遇列車工作人員查驗車票時，旅客應出示購票時使用的有效身份證件原件。

旅客如需退票、改簽，使用電子支付方式購票且未領(lǐng)取報銷憑證的，可直接在鐵路12306網(wǎng)站辦理；如已領(lǐng)取報銷憑證或使用現(xiàn)金購買電子客票，也可先行在網(wǎng)上辦理退票，再于180天內(nèi)到任一車站完成退款等相關(guān)手續(xù)，一并交回報銷憑證。

旅客如需報銷憑證，可于開車前或乘車日期之日起30日內(nèi)，憑購票時使用的有效身份證件原件，到車站售票窗口（含自動售取票機、代售點窗口）打??；超過30日的，旅客可聯(lián)系鐵路12306客服中心辦理。

鐵路部門建議，為了更加方便辦理行程變更手續(xù)，購買電子客票的旅客盡量使用電子支付，如需報銷，盡量在行程結(jié)束后領(lǐng)取報銷憑證。

有關(guān)電子客票實施的詳細信息，旅客可通過鐵路12306網(wǎng)站和相關(guān)車站公告查詢。