二是2017年人力資源和社會(huì)保障部出臺(tái)了《關(guān)于支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》(人社部規(guī)〔2017〕4號(hào)),支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到與本單位業(yè)務(wù)領(lǐng)域相近企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校、社會(huì)組織等兼職,或者利用與本人從事專業(yè)相關(guān)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在職創(chuàng)辦企業(yè);支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員可以帶著科研項(xiàng)目和成果離崗創(chuàng)辦科技型企業(yè)或者到企業(yè)開展創(chuàng)新工作。據(jù)此,事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員按有關(guān)政策兼職、創(chuàng)業(yè),不應(yīng)被視為違規(guī)從事營(yíng)利活動(dòng)。
關(guān)于“營(yíng)利活動(dòng)”的含義或界定
二是關(guān)于“營(yíng)利活動(dòng)”的含義或界定?!盃I(yíng)利活動(dòng)”可以從兩個(gè)方面來理解:一是黨員干部參與的活動(dòng)或參加的組織所從事的活動(dòng)是以營(yíng)利為目的,二是參加的活動(dòng)或參加的組織的收入在成員中進(jìn)行分配。黨規(guī)黨紀(jì)、法律法規(guī)禁止黨員干部違規(guī)參與營(yíng)利活動(dòng)或在企業(yè)和營(yíng)利性組織中兼任職務(wù),但并不是禁止他們的一切經(jīng)濟(jì)行為。
在執(zhí)紀(jì)中,應(yīng)當(dāng)將營(yíng)利性質(zhì)濃厚的商業(yè)行為與一般社會(huì)觀念認(rèn)可的經(jīng)濟(jì)行為作適度區(qū)分,不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為只要黨員干部實(shí)施經(jīng)濟(jì)行為就是違規(guī)從事營(yíng)利活動(dòng)。如,公務(wù)員(《證券法》第四十三條規(guī)定的證券交易所、證券公司和證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的工作人員以及法律、行政法規(guī)禁止參與股票交易的其他人員除外)可以依照規(guī)定在證券市場(chǎng)上進(jìn)行申購(gòu)、買賣股票等有價(jià)證券,但是不準(zhǔn)其參與上市企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)等;黨員干部將其個(gè)人通過合法收入購(gòu)買的門店長(zhǎng)期出租給他人收取租金,在不影響公正執(zhí)行公務(wù)的情況下,只能算作一種簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)行為。
黨員干部既是社會(huì)公共事務(wù)的管理者和服務(wù)者,也是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的親歷者和參與者。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在適用違規(guī)從事營(yíng)利活動(dòng)的兜底條款時(shí),必須從黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)立法本意上進(jìn)行把握,即為了防止公職人員邊做“官”、邊經(jīng)商,公私不分,利用職權(quán)或職務(wù)上的影響謀取私利,破壞社會(huì)公平。對(duì)違規(guī)從事營(yíng)利活動(dòng)進(jìn)行界定時(shí)必須保持謙抑性,其實(shí)施的行為應(yīng)與《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十四條第一款列舉的五種情形的危害性具有實(shí)質(zhì)相當(dāng)性,而不宜把一些日常經(jīng)濟(jì)行為簡(jiǎn)單等同于違規(guī)從事營(yíng)利活動(dòng)。
最后,本文只是對(duì)“違規(guī)從事營(yíng)利活動(dòng)”認(rèn)定在客觀方面的概括性把握,至于黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)等對(duì)相關(guān)主體(如事業(yè)單位人員、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、離退休或辭去公職的人員等)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
全國(guó)“人民滿意的公務(wù)員”和“人民滿意的公務(wù)員集體”表彰大會(huì)30日上午在京舉行。
2022-08-30 21:59:35習(xí)近平書寫人民滿意的時(shí)代答卷——全國(guó)“人民滿意的公務(wù)員”和“人民滿意的公務(wù)員集體”速寫
2022-08-31 08:46:20書寫人民滿意的時(shí)代答卷