我國已有多項政策顯示,在脫貧攻堅完成之后,仍要保持相應(yīng)的脫貧攻堅政策的穩(wěn)定。一方面,這是為了防止剛剛脫貧的人員重新返貧,另一方面,其實也是給以后長期解決相對貧困問題做準(zhǔn)備。
這也意味著,扶貧會從攻堅戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為常規(guī)性操作。那時候,助貧減貧工作,將會和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略結(jié)合在一起。
應(yīng)考慮建立長效機制
葉敬忠
精準(zhǔn)扶貧政策實施以來,政府推動下的脫貧產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展,這些產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的影響,遠不止幫助村民脫貧,產(chǎn)業(yè)扶貧作為精準(zhǔn)扶貧的抓手,體現(xiàn)了以脫貧攻堅統(tǒng)攬社會經(jīng)濟發(fā)展全局整體性目標(biāo)。這句話在過去這些年的實踐中,已經(jīng)得到驗證。事實上,脫貧攻堅并非獨立的事業(yè),它和區(qū)域乃至全國經(jīng)濟發(fā)展是相關(guān)的。產(chǎn)業(yè)扶貧的重要意義,不僅在于實現(xiàn)部分貧困群體的脫貧增收,還在于通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進移民地區(qū)快速發(fā)展。所以,我們今天回顧產(chǎn)業(yè)扶貧的歷程,必須要對產(chǎn)業(yè)扶貧有一個整體性的理解。

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院教授葉敬忠(右)。受訪者供圖
在脫貧攻堅收官之際,應(yīng)考慮如何建立長效機制,使得產(chǎn)業(yè)扶貧在更長的時間里發(fā)揮作用,產(chǎn)業(yè)扶貧長效持續(xù)實施當(dāng)然面臨風(fēng)險挑戰(zhàn),為了鞏固脫貧攻堅成果,順利銜接鄉(xiāng)村振興,有必要在夯實脫貧攻堅成果方面做出更多的工作。
第一,建立產(chǎn)業(yè)扶貧鞏固提升期,持續(xù)完善脫貧攻堅期的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。第二,完善產(chǎn)業(yè)扶貧工作組織領(lǐng)導(dǎo),探索市場經(jīng)濟體制下的政府職能轉(zhuǎn)變。第三,加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,實現(xiàn)鄉(xiāng)村多元產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,促進貧困群體多渠道參與產(chǎn)業(yè)。第四,深化社會服務(wù)供給,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧支持保障體系的制度化建設(shè)。第五,加強社會治理和社會建設(shè),提升貧困群體的發(fā)展能力和發(fā)展動力。
圖為寧夏吳忠市紅寺堡區(qū)柳泉鄉(xiāng)永新村(無人機照片)
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