三是港人赴大灣區(qū)的創(chuàng)業(yè)、置業(yè)的融資政策有待優(yōu)化。雖然中央在2019年出臺了便利港人北上置業(yè)的“惠港16條”措施,2020年以來部分香港銀行也推出了“跨境置業(yè)按揭便利計劃”,港人在內(nèi)地置業(yè)可選擇香港銀行的按揭服務(wù)。但目前相關(guān)服務(wù)范圍僅限于新建商品住宅,未能進一步覆蓋到公寓、寫字樓及商鋪等多元化的物業(yè),未能最大程度便利港人到大灣區(qū)內(nèi)地城市的安居樂業(yè)。
基于以上思考,郭基煇提出以下三條建議:
第一,以大灣區(qū)為試點,適當(dāng)降低港企設(shè)立跨境資金池門檻,并在資金使用方面給予彈性。
在入池條件方面,建議能更好區(qū)分投機性公司/基金和長期投資經(jīng)營性公司/基金,避免一刀切,并允許部分符合條件的港資企業(yè),使用資金池的政策優(yōu)惠。具體操作上,可通過采用“白名單”制度,以納入信譽資質(zhì)良好,穩(wěn)健長期經(jīng)營的港資企業(yè)等。
在資金限額和期限方面,建議給予無違規(guī)記錄、經(jīng)營狀況良好的港企一個特殊的“跨境資金池額度”,在額度內(nèi)的經(jīng)常性項目和資本性項目,均可采用死循環(huán)的方式自由進出香港和大灣區(qū)內(nèi)地城市的企業(yè),這樣既可增加香港離岸人民幣的交易額度,也有益助推人民幣國際化。
在資金用途方面,建議納入一個特殊的分類,允許合資格的港企向境外股東分配(境內(nèi))稅后利潤。若這些利潤在規(guī)定期限內(nèi)重新投資回內(nèi)地,可以采取返稅優(yōu)惠的方式(現(xiàn)時須征收稅率為5%或10%的預(yù)提所得稅(Dividend withholding tax)),鼓勵港資港企加大對內(nèi)地的長期投資,亦可便捷香港內(nèi)地人民幣資金跨境流動。
第二,便利長期投資型項目合法合理的資本金減資,以進一步促進港企開拓內(nèi)地市場。建議國家商務(wù)、稅務(wù)、銀保監(jiān)會等有關(guān)部門,在全國范圍內(nèi),適當(dāng)放寬港企合法合理的資本金減資限制。例如,在長期投資型的商業(yè)物業(yè)項目已經(jīng)成熟時,對于多余的資本金減資,可出臺更加明確清晰的政策指引,讓港企在長期投資的項目成熟時,可以更加便捷高效地取回資本金,為企業(yè)再投資新項目創(chuàng)造更有利的條件。
第三,滿足港人在大灣區(qū)內(nèi)地城市多元化的融資需求。為便利港人在內(nèi)地置業(yè),國家有關(guān)部門已在簽訂房屋買賣合同、跨境匯款、放款等程序方面,出臺了易操作的政策指引。建議在此基礎(chǔ)上,允許香港銀行將按揭服務(wù)范圍,從目前的住宅物業(yè)逐步擴大至大灣區(qū)內(nèi)地城市的公寓、商鋪、寫字樓等商業(yè)物業(yè),進一步便利港人赴大灣區(qū)內(nèi)地城市開展置業(yè)、創(chuàng)業(yè)等活動,助推香港更好融入國家發(fā)展大局。
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