4月17日，交通運輸部官網(wǎng)發(fā)布《2023年推動交通運輸新業(yè)態(tài)平臺企業(yè)降低過高抽成工作方案》，加強交通運輸新業(yè)態(tài)從業(yè)人員權(quán)益保障，促進交通運輸新業(yè)態(tài)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，營造良好從業(yè)就業(yè)環(huán)境。

總體思路

貫徹落實《關于加強交通運輸新業(yè)態(tài)從業(yè)人員權(quán)益保障工作的意見》《關于加強貨車司機權(quán)益保障工作的意見》要求，著力規(guī)范交通運輸新業(yè)態(tài)企業(yè)經(jīng)營行為，保障從業(yè)人員合理勞動報酬，營造良好從業(yè)就業(yè)環(huán)境，促進交通運輸新業(yè)態(tài)規(guī)范健康持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

目標任務

推動主要網(wǎng)約車和道路貨運新業(yè)態(tài)平臺公司加強與從業(yè)人員代表、行業(yè)協(xié)會等溝通協(xié)商，保障從業(yè)人員合理勞動報酬水平。推動主要網(wǎng)約車和道路貨運新業(yè)態(tài)平臺公司降低平臺過高的抽成比例或者會員費上限，并向社會公開發(fā)布。

主要進度安排

網(wǎng)約車平臺公司

2023年5月底前：各城市交通運輸主管部門督促在本地運營服務的各網(wǎng)約車平臺公司與從業(yè)人員代表、行業(yè)協(xié)會等溝通協(xié)商，保障從業(yè)人員合理勞動報酬水平；主動向社會公告降低本企業(yè)過高抽成比例上限的工作安排。各主要網(wǎng)約車平臺公司基本完成降低過高抽成比例上限有關工作。

2023年7月底前：各省級交通運輸主管部門對在本省份運營服務的網(wǎng)約車平臺公司落實工作情況進行調(diào)研督導。交通運輸部會同各省、城市交通運輸主管部門持續(xù)跟蹤掌握各項目標任務進展情況及存在問題，定期調(diào)度各網(wǎng)約車平臺公司，推動主要網(wǎng)約車平臺公司確保目標任務基本完成。

2023年9月底前：各省、城市交通運輸主管部門總結(jié)評估本地保障交通運輸新業(yè)態(tài)從業(yè)人員權(quán)益的工作經(jīng)驗和成效。交通運輸部組織對落實工作情況進行評估和總結(jié)，將宣傳推廣各地及企業(yè)推進降低過高抽成比例、保障交通運輸新業(yè)態(tài)從業(yè)人員權(quán)益的典型經(jīng)驗做法。

道路貨運新業(yè)態(tài)平臺公司

2023年5月底前：相關省級交通運輸主管部門組織在本省份注冊的貨運平臺法人公司，與貨車司機、行業(yè)協(xié)會等溝通協(xié)商，降低過高的抽成比例或會員費上限，保障貨車司機合理收入；主動向社會公告本企業(yè)降低過高抽成比例或會員費上限的承諾。

2023年7月底前：各省級交通運輸主管部門對在本省份運營服務的貨運平臺公司落實工作情況進行調(diào)研督導。交通運輸部會同相關省份交通運輸主管部門持續(xù)跟蹤掌握各項目標任務進展情況及存在問題，定期調(diào)度貨運平臺公司，推動貨運平臺公司確保目標任務基本完成。

2023年10月底前：各貨運平臺公司總結(jié)保障貨車司機權(quán)益的工作經(jīng)驗和成效。交通運輸部組織對落實工作情況進行評估和總結(jié)，宣傳推廣各地及企業(yè)推進降低過高抽成、保障貨車司機權(quán)益的典型經(jīng)驗做法。

網(wǎng)友熱議

從業(yè)者苦抽成久矣

去年7月，交通運輸部運輸服務司透露，目前網(wǎng)約車各主要平臺公司的抽成比例上限在18~30%之間。

據(jù)新華社報道，“乘客付款154元，司機收款95元，抽成59元，抽成比例近40%。”一些網(wǎng)約車平臺利用相對壟斷的地位從司機和乘客身上攫取高額利潤，平臺抽成超過20%，有時甚至高達50%。這也意味著網(wǎng)約車司機跑一單的收入，可能有一半要"上交"給平臺，不少司機吐槽說這樣的收入甚至覆蓋不了油費。

同樣，貨運平臺司機也面臨類似處境。據(jù)工人日報報道，一單運費中還包含100元～300元不等的中介費，以及平臺抽取一部分技術(shù)服務費。而技術(shù)服務費的抽取比例則讓司機們十分疑惑。在車友群里，一趟運費400元的跑單，技術(shù)服務費卻收了32元。

還有平臺向司機“會員+抽成”雙重收費。記者了解到，以合肥地區(qū)為例，某平臺會員費分為189元、349元、519元/月三個等級，均可無限接單，會員費越高，每一單收取信息費的比例也越低，分別為11%、8%、5%。而非會員司機每天只能接兩單，信息費則收取15%。

“不買會員，就只能等到別人剩下的、不想跑的低價單。”一位司機師傅說。

觀點

推進平臺經(jīng)營的透明度

新規(guī)對網(wǎng)約車高抽成提出了明確的監(jiān)管思路，既要降低過高的比例，同時強調(diào)了透明化。兩方面同時對癥了當前的行業(yè)痛點。

近年來，監(jiān)管頻繁對網(wǎng)約車合規(guī)發(fā)聲。針對“抽成比例高”“低價惡性競爭”等問題，交通運輸部多次約談網(wǎng)約車平臺和貨運平臺。

網(wǎng)約車高抽成的治理，“賬單”成為關鍵一步。乘客對賬單、司機賬單透明化，可進一步追蹤抽成比例是否合理、服務費收取標準如何制定。

賬單透明，司機可以實時了解自己的收入構(gòu)成，方便后續(xù)的維權(quán)，也方便乘客和社會公眾了解平臺和司機的收入構(gòu)成，規(guī)避大數(shù)據(jù)“殺熟”等現(xiàn)象。

在具體的勞動者權(quán)益層面，互聯(lián)網(wǎng)平臺所構(gòu)建的駕駛員新型就業(yè)關系中，平臺與駕駛員的地位天然不平等，而算法不透明加劇了這一趨勢，推進平臺經(jīng)營的透明度，保障網(wǎng)約車司機的勞動報酬權(quán)同樣刻不容緩。

規(guī)范和協(xié)調(diào)仍需多方參與

有專家表示，無論是網(wǎng)約車平臺還是道路貨運新業(yè)態(tài)平臺都是交通運輸領域數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。平臺設置抽成比例或收取會員費是自身盈利的手段，也是平臺和司機、貨主等利益相關方博弈的結(jié)果。但是由于‘贏者通吃’的情況，具有優(yōu)勢地位的平臺有動力提高抽成比例和會員費標準，光靠平臺自身治理難以解決。

本次方案針對降低平臺過高的抽成比例或者會員費上限提出了具體要求，但是光靠各地交通運輸主管部門督促和組織平臺、司機和貨主等利益相關方協(xié)商可能還難以形成長效機制，存在曲解或反彈的問題。還應建立平臺、政府、協(xié)會“三位一體”的推進新機制。

具體來看，一是要發(fā)揮政府監(jiān)管作用，盡快完善新業(yè)態(tài)監(jiān)管的規(guī)制，明確不同利益相關方的責任義務，并做好動態(tài)監(jiān)督和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。二是要加大平臺自我規(guī)則，平臺通過合理制定平臺運營規(guī)制，規(guī)范和約束平臺利益相關方的經(jīng)營行為，審慎制定與利益相關者相關的經(jīng)營規(guī)則，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。三是要推動社會組織共治，充分發(fā)揮行業(yè)組織等社會第三方力量，通過行業(yè)標準、行業(yè)守則等方式加強行業(yè)自律和標準規(guī)范。

（綜合來源：交通運輸部辦公廳、澎湃新聞、北京商報、工人日報等）