原標(biāo)題：我國農(nóng)村不動產(chǎn)登記按下“快進(jìn)鍵”

新華社成都4月25日電（記者王立彬）我國將進(jìn)一步加快推進(jìn)農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記，以保障農(nóng)民土地權(quán)利，激活鄉(xiāng)村資源要素，助力鄉(xiāng)村振興。

自然資源部部長王廣華25日在此間召開的全國自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記工作會議上說，按中央農(nóng)村工作會議要求，要扎實做好第二輪承包期再延長30年的各項工作，確保大多數(shù)農(nóng)戶原有承包權(quán)保持穩(wěn)定、順利延包。同時穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點，深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點。

王廣華指出，要把強化農(nóng)村集體所有制根基保障、實現(xiàn)農(nóng)民土地權(quán)利、激活農(nóng)村資源要素統(tǒng)一起來，圍繞基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)不動產(chǎn)登記全覆蓋，固底板、補短板，穩(wěn)妥做好土地承包經(jīng)營權(quán)和土地經(jīng)營權(quán)登記，加快完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果更新匯交，用３至５年時間完成房地一體宅基地確權(quán)登記頒證。

王廣華要求積極推動土地承包經(jīng)營權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)納入統(tǒng)一登記，抓緊發(fā)文部署，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，建立承包經(jīng)營權(quán)不動產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫，做好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記與土地承包合同管理的有序銜接。

年底前要完成集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果更新匯交，建立健全“日常+定期”的更新完善機(jī)制。

農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點地區(qū)，要加快推進(jìn)集體建設(shè)用地確權(quán)登記，未完成集體土地所有權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記的，不得納入入市范圍。

根據(jù)要求，對于宅基地已登記的年底前要完成匯交入庫，未登記但已調(diào)查的先匯交數(shù)據(jù)，登記后再更新；農(nóng)村宅基地制度改革試點地區(qū)要在2024年4月前基本完成房地一體確權(quán)登記并匯交入庫；其他未完成的地區(qū)要結(jié)合實際，先易后難，加快推進(jìn)。

四川：“動”起來的不動產(chǎn)登記服務(wù)

便利化

·全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)抵押登記”，全省20個市(州)138個登記大廳將抵押登記延伸至2184個銀行服務(wù)網(wǎng)點

·推出下沉服務(wù)，在開發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)開放登記端口或辦理網(wǎng)點950個，設(shè)立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村登記點587個

·19個市(州)112個縣(市、區(qū))開展“交房/交地即交證”改革，涉及項目450個，頒發(fā)證書近9萬本

信息化

·積極推動年底前實現(xiàn)市(州)業(yè)務(wù)流程、登記平臺、數(shù)據(jù)庫、運維管理“四統(tǒng)一”

·高標(biāo)準(zhǔn)建成國產(chǎn)化登記平臺，入選“2023年第二屆中國云計算和大數(shù)據(jù)技術(shù)與應(yīng)用大會年度優(yōu)秀實踐案例”

全類型

·全面規(guī)范農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記，完成房地一體宅基地地籍調(diào)查，持續(xù)推進(jìn)房地一體宅基地確權(quán)登記

·全域鋪開自然資源確權(quán)登記，完成1300余個自然資源確權(quán)登記項目、29個省級項目創(chuàng)新運用“三維登記”模式，為大山大江大河找到法定“主人”

4月初，全省21個市(州)的191個不動產(chǎn)登記大廳展開為期3周的地毯式全覆蓋交叉檢查。“這場突擊檢查，是我們提升不動產(chǎn)登記服務(wù)效能的重要舉措之一?！弊匀毁Y源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

近年來，四川持續(xù)深化不動產(chǎn)登記改革，全力營造更加舒適便利的自然資源營商環(huán)境?！氨M力讓不動產(chǎn)登記服務(wù)‘動’起來。”自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，我省服務(wù)廣度不斷拓展、辦理時限持續(xù)壓縮，不動產(chǎn)登記服務(wù)質(zhì)效得到持續(xù)提升，使企業(yè)、群眾少跑路、不跑路。信息化建設(shè)水平也邁上新臺階，預(yù)計今年底實現(xiàn)市(州)業(yè)務(wù)流程、登記平臺、數(shù)據(jù)庫、運維管理“四統(tǒng)一”，此外，全類型不動產(chǎn)登記也展現(xiàn)出新成效，已全面完成“房地一體”宅基地地籍調(diào)查，全域鋪開自然資源確權(quán)登記。

不動產(chǎn)登記服務(wù)，各地都有哪些創(chuàng)新探索？近日，記者進(jìn)行了探訪。

更精準(zhǔn)

掌上“以圖查房”，信息查詢更透明

“登記準(zhǔn)備出租的房產(chǎn)，然后在備注欄寫上房租、電話等信息，就可以等租戶聯(lián)系了?！苯眨手ㄊ忻窭盥ㄟ^手機(jī)，在攀枝花市不動產(chǎn)登記中心微信公眾號上架了自己想要出租的閑置房產(chǎn)。

攀枝花市不動產(chǎn)登記中心內(nèi)，工作人員向市民介紹“以圖查房”。受訪者供圖

點開微信公眾號辦事大廳板塊的“以圖查房”按鈕，李曼向記者展示，小區(qū)外景、房屋面積、竣工時間等基本信息一覽無余，還可以查詢房屋是否存在抵押、查封等權(quán)利限制信息。

這是攀枝花市目前正在試運行的“不動產(chǎn)登記信息及地籍圖可視化查詢”(簡稱“以圖查房”)服務(wù)。去年10月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于復(fù)制推廣營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革舉措的通知》，在全國范圍復(fù)制推廣一批試點改革舉措，深圳市創(chuàng)新試點的“以圖查房”便是其中之一。在學(xué)習(xí)深圳等地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，攀枝花市依托建成區(qū)最新的遙感影像圖、不動產(chǎn)登記信息，推出本地“以圖查房”服務(wù)，為公眾提供可視化、便捷化的房產(chǎn)信息檢索和查詢服務(wù)。

“任何人經(jīng)身份驗證后，都可在電子地圖上依法查詢?nèi)サ魝€人隱私、敏感內(nèi)容后的不動產(chǎn)自然狀況、權(quán)利限制狀況、地籍圖等信息。”攀枝花市不動產(chǎn)登記中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“為保護(hù)產(chǎn)權(quán)人隱私，系統(tǒng)不顯示權(quán)利人姓名、身份證等涉及個人隱私的內(nèi)容?！?/p>

相較于深圳的“以圖查房”服務(wù)，攀枝花在查詢功能的基礎(chǔ)上進(jìn)行本地化探索——不動產(chǎn)所有者經(jīng)身份驗證后，可自行對外發(fā)布“擬租”“擬售”意向狀態(tài)信息；有“尋租”“尋售”需求的企業(yè)或群眾可查詢指定樓棟、小區(qū)對應(yīng)的信息。

“以前二手房市場交易，總擔(dān)心有虛假房源或者故意隱瞞房屋信息的情況，導(dǎo)致各種交易紛爭。”李曼說，現(xiàn)在有了這種平臺，房屋查詢更加精準(zhǔn)、買賣交易更加透明，非?？旖莘奖恪?/p>

攀枝花市不動產(chǎn)登記中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“以圖查房”拓展了查詢渠道，實現(xiàn)了24小時全天候線上自助查詢，“下一步還將積極探索創(chuàng)新，陸續(xù)開通‘一證一碼’‘在線詢問筆錄’等便民利企的不動產(chǎn)登記特色線上服務(wù)功能。”

更高效

首次登記“零材料”，為項目建設(shè)“搶”時間

成都市青白江區(qū)香林路附近，巨石集團(tuán)成都有限公司(簡稱“巨石公司”)的新廠房正在加緊建設(shè)中。“拿地后就開工了，快速辦證為我們項目建設(shè)‘搶’出了寶貴時間。”公司總經(jīng)理助理陳敏介紹。

成都市青白江區(qū)不動產(chǎn)登記中心，工作人員指導(dǎo)市民填寫資料。 受訪者供圖

項目要開工，《不動產(chǎn)權(quán)證書》《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》“三證”是必要條件。巨石公司在簽訂土地出讓合同并繳清相關(guān)稅費價款后，當(dāng)天即辦理了《不動產(chǎn)權(quán)證書》，辦理時間由原來的兩個工作日壓縮至3個工作小時。

提速的秘笈是“零材料”辦理首次登記。“首次登記時，我們便一次性告知企業(yè)辦理事項和材料清單，指導(dǎo)做好審批前的各項準(zhǔn)備工作。企業(yè)只需交一次材料，后續(xù)不用再跑?！鼻喟捉瓍^(qū)不動產(chǎn)登記中心負(fù)責(zé)人李果說，相關(guān)部門會通過信息共享方式，從不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)直接獲取該項目的土地出讓合同、規(guī)劃設(shè)計條件、完稅憑證等信息，不再重復(fù)收取紙質(zhì)材料，實現(xiàn)“零材料”辦證。僅用兩天時間，辦證企業(yè)就能拿齊“三證”，較原來的審批時限縮短約13天。

這離不開“零材料”辦理中的一項技術(shù)探索——不動產(chǎn)單元代碼的深化應(yīng)用?！安粍赢a(chǎn)單元代碼相當(dāng)于項目的‘身份證號’，是其在項目資料庫的唯一識別號，我們將不動產(chǎn)單元代碼編制工作提前到項目簽約后、供地前開展，通過代碼能夠在繁多的材料里，快速提取所辦項目的相關(guān)材料。”李果介紹。

“我們還積極推動工程規(guī)劃許可階段提前介入，先行啟動咨詢方案審查，開展并聯(lián)審批，發(fā)放《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，項目在交地的同時就可取得《不動產(chǎn)權(quán)證書》《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，實現(xiàn)‘三證’齊發(fā)?！鼻喟捉瓍^(qū)規(guī)劃和自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，實現(xiàn)了辦理時間的大幅壓縮、申報材料大幅精簡、辦理方式重大創(chuàng)新等突破。截至目前，青白江區(qū)已完成78個項目的“零材料”首次登記。

更便利

全程網(wǎng)辦，半小時完成二手房過戶

“全程都在網(wǎng)上辦理，完全不用到登記服務(wù)大廳，效率很高、很方便?！苯?，家住成都的劉昆想要辦理位于廣元市城區(qū)的一套二手房過戶業(yè)務(wù)，在撥打不動產(chǎn)登記窗口電話進(jìn)行咨詢時，了解到該業(yè)務(wù)可以在網(wǎng)上申報辦理。在成都家中，劉昆只花了不到半小時就完成了廣元市房屋的過戶和水、電、氣聯(lián)辦事項。

廣元市不動產(chǎn)登記服務(wù)大廳，市民正在咨詢事項。受訪者供圖

“以前當(dāng)事人必須回到房屋所在地，前往相關(guān)部門辦理轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)，有時一整天都跑不完?！睆V元市不動產(chǎn)登記中心工作人員高峰介紹，2021年底，針對二手房轉(zhuǎn)移登記、商品房轉(zhuǎn)移登記等5項業(yè)務(wù)，廣元在四川率先實現(xiàn)不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)“全程網(wǎng)辦”。

“我們通過加強信息化建設(shè)，引入?yún)^(qū)塊鏈、人臉識別、電子證照、電子簽名等技術(shù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路?！睆V元市不動產(chǎn)登記中心負(fù)責(zé)人說，以二手房轉(zhuǎn)移登記為例，通過在線身份核驗、電子簽章、在線支付等步驟，群眾可通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)二手房合同簽訂、登記申請、稅費繳納、水電氣聯(lián)辦過戶一站式全程網(wǎng)辦。

值得一提的是，群眾網(wǎng)上辦事簽署過程，也會通過人民法院司法鏈進(jìn)行在線存證，構(gòu)成完整的證據(jù)鏈。全流程的司法閉環(huán)服務(wù)，便于事后追溯、審查、維權(quán)等，解決了虛假申請的后顧之憂。

截至目前，廣元已拓展全程網(wǎng)辦事項13項，全程網(wǎng)辦業(yè)務(wù)占比80%以上，“這為開發(fā)商、購房者、金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)方都提供了極大便利。”上述負(fù)責(zé)人表示，下一步，廣元將繼續(xù)強化信息化建設(shè)，提升數(shù)據(jù)共享平臺服務(wù)功能，進(jìn)一步擴(kuò)大全程網(wǎng)辦的業(yè)務(wù)范圍，提速增效。