原標(biāo)題：“賣崽青蛙落網(wǎng)”！官方回應(yīng)

身穿青蛙服

手里提著的一群“小青蛙”

脖子上掛著收款二維碼

最近，“賣崽青蛙”火遍網(wǎng)絡(luò)

活躍在多地大街小巷

因蠢萌的造型

和有趣的互動(dòng)

網(wǎng)紅青蛙吸引了不少粉絲

不過

不少網(wǎng)紅青蛙也遭到了驅(qū)趕

近日，在上海街頭

一只蛙蛙被城管攔截

還無奈當(dāng)場褪去了“蛙皮”

相關(guān)視頻在網(wǎng)上熱傳

引發(fā)大量討論

網(wǎng)紅“賣崽青蛙”到底做錯(cuò)了什么？

5月12日

上海市城管執(zhí)法局局長徐志虎

在《民生一網(wǎng)通》節(jié)目中回應(yīng)

“賣崽青蛙”實(shí)際還是在兜售玩具

“根據(jù)去年12月1日實(shí)施的《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第21條規(guī)定，個(gè)人和單位禁止擅自在公共場所設(shè)攤經(jīng)營、兜售物品。但是允許區(qū)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，劃定特定區(qū)域，在這里規(guī)定業(yè)態(tài)、規(guī)定時(shí)段，從事一些設(shè)攤經(jīng)營的活動(dòng)。像這種行為，就屬于擅自兜售物品的行為。所以顯然是不符合法律規(guī)定的。實(shí)際上對(duì)行人、對(duì)環(huán)境也是種干擾。”

不過徐志虎局長也表示

對(duì)于“賣崽蛙”這樣的情況

一般還是會(huì)采取

審慎監(jiān)管、柔性執(zhí)法

“這些新業(yè)態(tài)對(duì)社會(huì)影響比較小的這種違法行為，

我們一般還是提倡采取教育、約談警告的這種辦法來解決。

如果前期整改了，沒有造成很壞的后果，那么基本我們還是提倡免于處罰。”

徐志虎強(qiáng)調(diào)，

放開不是無序放開，

在推動(dòng)城市“煙火氣”的同時(shí)，要不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)模式的治理水平，提升城市服務(wù)能級(jí)。

城市管理包括許多接地氣又有煙火氣的內(nèi)容。據(jù)悉，上海城管執(zhí)法局近日出臺(tái)《上海市城市管理行政執(zhí)法局關(guān)于持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。其中包括“加大特色經(jīng)營活動(dòng)支持力度”“推進(jìn)柔性執(zhí)法和包容審慎執(zhí)法”。

《若干措施》明確，推進(jìn)柔性執(zhí)法和包容審慎執(zhí)法。完善輕微違法行為依法不予行政處罰清單制度體系。開展說理式執(zhí)法。

“要強(qiáng)調(diào)的是，新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)形式的放開，并不是無序放開、一放了之?！毙熘净⒈硎?，

如果不是在劃定區(qū)域范圍內(nèi)沿街兜售、設(shè)攤的，將予以制止，

嚴(yán)格禁止無序設(shè)攤、擅自跨門經(jīng)營。

近年來，各地城市管理綜合執(zhí)法部門提倡并施行“柔性執(zhí)法”，已成為普遍潮流。其實(shí)質(zhì)是轉(zhuǎn)變城市管理方式，管理理念變堵為疏，執(zhí)法方式變剛為柔，用疏導(dǎo)換來群眾舒心。

“柔性執(zhí)法”不僅減少了現(xiàn)場矛盾，規(guī)范了市容秩序，也更容易被執(zhí)法對(duì)象和市民接受，實(shí)現(xiàn)既顧城市“面子”又保攤販“肚子”。

此前也有“青蛙”被罰

今年4月，浙江寧波海曙區(qū)交警正在路口執(zhí)勤，發(fā)現(xiàn)有人穿著“網(wǎng)紅蛙”的人偶服騎著電動(dòng)自行車出行，交警將其攔下，發(fā)現(xiàn)騎車的是一名男子，沒有佩戴安全頭盔。

于是，交警對(duì)其違法行為處以20元罰款的處罰。之后，男子在交警教育下，將頭套摘下，佩戴好安全頭盔后騎著電動(dòng)自行車離開。

3月6日，浙江杭州一只

“賣崽蛙”被城管抓住

城管讓其“面壁思過”

有網(wǎng)友評(píng)論表示

“蛙蛙”被罰讓人覺得心疼又好笑

但城市管理也有法規(guī)

可愛的“外表”下

也要有守法的心

媒體：給“賣崽青蛙”一條生路，也是城市管理的一種溫度

近日，在上海街頭一只蛙被城管攔截，還無奈當(dāng)場褪去了“蛙皮”，相關(guān)視頻在網(wǎng)上熱傳，“網(wǎng)紅賣崽青蛙究竟做錯(cuò)了什么？”的話題引發(fā)大量討論。5月12日，上海市城管執(zhí)法局局長徐志虎在《民生一網(wǎng)通》節(jié)目中回應(yīng)“賣崽青蛙”實(shí)際還是在兜售玩具，但對(duì)于“賣崽蛙”這樣的情況，一般還是會(huì)采取審慎監(jiān)管、柔性執(zhí)法。（5月12日《光明日?qǐng)?bào)》）

穿著極具辨識(shí)度的綠衣，提著一群“小蛙崽”，湊近一看胸前掛著收款二維碼，背上寫著八個(gè)大字：為了養(yǎng)家，含淚賣娃。最近，“賣崽青蛙”的出沒總能吸引一大群粉絲的狂熱追逐，購買蛙崽、拍照合影、招手互動(dòng)等逐漸成為街頭巷尾的熱門打卡活動(dòng)，同時(shí)也為城市增添了不一樣的煙火氣。但實(shí)際上這是一種流動(dòng)兜售玩具的行為，處于城市管理的范圍之內(nèi)。

根據(jù)上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例第21條規(guī)定，個(gè)人和單位禁止擅自在公共場所設(shè)攤經(jīng)營、兜售物品。這意味著網(wǎng)紅“賣崽青蛙”兜售商品上街沒有得到管理部門的批準(zhǔn)，是一種違規(guī)行為。并且“賣崽青蛙”經(jīng)常停留在人流量密集的場所，隨著互動(dòng)人群的增多可能會(huì)造成路段擁堵，擾亂公共秩序，甚至還有可能出現(xiàn)安全問題。對(duì)于“賣崽青蛙”這種邊緣化的商業(yè)活動(dòng)，上海方采取審慎監(jiān)管、柔性執(zhí)法，在沒有造成重大負(fù)面影響的前提下提倡采取教育和約談警告，如有整改，基本提倡免于處罰，一定程度上體現(xiàn)了城市管理者對(duì)城市邊緣群體、弱勢群體的包容與理解。

總的來說，“賣崽青蛙”的事件揭示了城市管理需要均衡的兩個(gè)重要因素：一方面，城市的秩序需要有法律法規(guī)來維護(hù)，另一方面，城市的活力也少不了包容性與可能性的加持。如何實(shí)現(xiàn)人文關(guān)懷和理性規(guī)則的平衡，是當(dāng)下城市管理與社會(huì)治理應(yīng)該思考的問題，然而這樣的平衡并不容易實(shí)現(xiàn)，但這正是城市管理智慧的體現(xiàn)。

因此在實(shí)踐中，既需要嚴(yán)格的法律法規(guī)，同時(shí)也要兼顧社會(huì)的多元化與人性化。例如對(duì)于“賣崽青蛙”這類商業(yè)活動(dòng)，是否可以考慮為這種特殊的經(jīng)營形式設(shè)置一些特殊的規(guī)定或者許可，既能夠滿足在制度框架下合理經(jīng)營的要求，又能夠保護(hù)這種極具創(chuàng)意的文化活動(dòng)。其次，對(duì)于這種邊緣商業(yè)行為，更應(yīng)該從底層邏輯去思考，如何改變社會(huì)弱勢群體的生存現(xiàn)狀才是根本，是否應(yīng)該給予他們更多實(shí)質(zhì)性的幫助，或者呼吁更多的社會(huì)工作組織看到他們的真實(shí)情況。當(dāng)然，這是一個(gè)長期探索的過程，需要從實(shí)踐中不斷地吸取經(jīng)驗(yàn)，尋找平衡。

社會(huì)治理的核心內(nèi)容是調(diào)整社會(huì)性與公共性的張力，中心任務(wù)則是努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)聯(lián)結(jié)與社會(huì)團(tuán)結(jié)的互動(dòng)共生和良性循環(huán)，以求建立一個(gè)兼有秩序與活力的有機(jī)社會(huì)?！百u崽青蛙”一事引發(fā)了爭議，但也讓大眾看到了社會(huì)治理與城市管理無法回避的復(fù)雜性和挑戰(zhàn)性，讓這一公共議題進(jìn)入大眾視野中心。城市的秩序離不開規(guī)則，活力離不開包容，規(guī)則同樣需要大眾自覺遵守與維護(hù)，在規(guī)則中如何兼顧包容與溫度也是城市治理能力治理水平的一種體現(xiàn)。