天水市財(cái)政局?jǐn)?shù)據(jù)顯示:天水市從2015年至2021年撥付西關(guān)古城保護(hù)資金就超過8.88億元,沒想到的是,不到兩年后,花大成本修繕的文保院落就遭遇了“改頭換面”。很多商業(yè)進(jìn)駐改造院落,成為了游客消費(fèi)場所。剩下的文保院落里,僅有3處面向公眾免費(fèi)開放。
經(jīng)營項(xiàng)目未批先設(shè),古城不“古”問題出在哪?
為何文保院落的保護(hù)利用中會(huì)出現(xiàn)如此“任性”的現(xiàn)象?投入超8億元的公共財(cái)政支出進(jìn)行保護(hù)修復(fù)后的文保院落都在經(jīng)營哪些業(yè)態(tài)?
2022年9月,天水市秦州區(qū)文體廣電和旅游局授予了天水市名城保護(hù)投資發(fā)展有限責(zé)任公司29處文保單位特許經(jīng)營權(quán),同時(shí)要求,這些文物保護(hù)單位的展示利用要按照《文物保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī),依法履行相關(guān)流程,履行審批備案手續(xù)。
這意味著,無論是業(yè)態(tài)設(shè)置,還是裝修改建,都需要經(jīng)過至少縣級(jí)文物部門的批準(zhǔn)。記者隨即前往該公司進(jìn)行了解。在公司所存的商戶檔案中,記者看到,有文保院落的申報(bào)材料和目前的實(shí)際經(jīng)營業(yè)態(tài)不符。
除了紫砂壺經(jīng)營變成了私房菜外,還有酒館變火鍋,茶社成餐廳的情況??砂凑瘴谋2块T要求,文保院落不管是業(yè)態(tài)的設(shè)立還是變更,均需要經(jīng)過申報(bào),在專家評(píng)估后方可開展經(jīng)營活動(dòng)。
按照汪祥軍的說法,2022年9月,天水市文化和旅游局曾下文要求:縣級(jí)文物主管部門定期組織對(duì)文物建筑保護(hù)利用狀況開展評(píng)估。而這些“改頭換面”的經(jīng)營均系未批先設(shè)、未批先修,要求竟成一紙空文,而主管部門又因?yàn)闆]有收到任何報(bào)批手續(xù),所以無從監(jiān)管來推責(zé)。
違規(guī)改造古院如何避免隱患?