中央廣播電視總臺央視綜合頻道1月7日播出年度反腐大片《持續(xù)發(fā)力縱深推進(jìn)》第二集《政治監(jiān)督保障》。

四川是農(nóng)業(yè)大省、人口大省，鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣數(shù)量居全國第2位。近年來，四川省紀(jì)委監(jiān)委在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，針對四川鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域國家扶持力度大、資金項目點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，以簡易審批村莊建設(shè)項目問題專項治理為切口，嚴(yán)肅查處鄉(xiāng)村小微項目建設(shè)中的

“蠅貪蟻腐”。

四川省興文縣僰王山鎮(zhèn)原黨委委員、副鎮(zhèn)長吳小龍：

確實(shí)是從收紅包開始的，第一次從收紅包的心里的忐忑到后來成了習(xí)慣，

距離這個組織紀(jì)律就越走越遠(yuǎn)了。

吳小龍，

四川省宜賓市興文縣僰王山鎮(zhèn)原黨委委員、副鎮(zhèn)長，經(jīng)查，他

在10個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目中違規(guī)插手干預(yù)，撈取好處費(fèi)，

2023年1月被開除黨籍、開除公職，移送司法機(jī)關(guān)審查起訴；2023年9月因犯受賄罪被判處有期徒刑4年。

他的有關(guān)問題線索最初是來源于群眾反映。

專項治理工作組在僰王山鎮(zhèn)走訪時，

有村民對一條村路硬化項目提出了疑問。

四川省興文縣紀(jì)委常委、監(jiān)委委員蔡以鵬：

村民提出一個觀點(diǎn)，

這個路為什么會那么貴？

因?yàn)榇蠹叶荚谵r(nóng)村，都很清楚這個挖（修）路你到底需要多少錢。

工作組調(diào)取資料橫向比對，發(fā)現(xiàn)這條路的造價比同時期其他地方類似工程要

高出超過20%，

村民的質(zhì)疑是有道理的。繼而到實(shí)地查看時，卻發(fā)現(xiàn)這條花錢更多的路

質(zhì)量上反而不達(dá)標(biāo)，

路面水泥板很薄，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到項目要求的18厘米厚度。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，承包這個項目的老板曾維貴是吳小龍的熟人，為了拿項目送

給了吳小龍20萬元。

這條路總預(yù)算90萬元左右，吳小龍就抽走了20萬，路面變薄也就不奇怪了。

曾維貴（涉案老板）：

因?yàn)樗欠止苣莻€項目的，想到可能以后在那個地方可能還有更多更大的建設(shè)，可能會尋求一些更多的關(guān)照。

繼續(xù)深挖下去，

吳小龍插手的遠(yuǎn)不止這一條路。

2019年，僰王山鎮(zhèn)爭取到了國家撥款的600萬元美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目指標(biāo)，吳小龍作為當(dāng)時分管這項工作的副鎮(zhèn)長，把手里的權(quán)力用到了極致。

蔡以鵬：

這600多萬所涉及的項目

基本上每一個項目的老板都是他推薦給村上，

都是他自己熟悉的，或者有合作經(jīng)歷的一些老板、朋友。每一個項目你都可以看到吳小龍的影子。

這些項目中花錢最多的一個叫“微田園美化”項目，內(nèi)容是在村路兩旁加裝竹造型欄桿，總共投入173.5萬元；而吳小龍從這個項目中受賄的金額相應(yīng)也是最多的，達(dá)到25萬元。承包這個項目的老板李朝良，也是和吳小龍有十多年交情的老熟人。

李朝良（涉案老板）：

幫了我這么多忙，在這個項目掙到錢了，我順便就說感謝他一下，就是這個意思。

而一些投資不大的項目，吳小龍也沒有放過。

村頭村尾安裝的

40個不銹鋼垃圾桶項目，

預(yù)算約20萬，承包人送給了吳小龍3萬元；

旅游公廁項目

預(yù)算為52.9萬元，承包人送給了他5萬元；

小河堤治理項目

預(yù)算只有15.8萬元，吳小龍竟然也從中收取了5萬元。

吳小龍：

有一段時間我是整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一個副鎮(zhèn)長，全都分管了，我確實(shí)給村上推薦他去（報名），我說我推薦這個人來報名，當(dāng)時我確實(shí)是有私心。

王平（四川省興文縣僰王山鎮(zhèn)玉聯(lián)村黨支部書記村主任）：

他們不會跟我們說是啥子關(guān)系，只是說曉得這個項目我具備啥子條件，但是我們心中有數(shù)，

曉得，但是你不敢言語。

對村莊建設(shè)項目實(shí)施簡易審批，是國家為加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施作出的決策部署。這類項目點(diǎn)多面廣，簡易審批更有利于節(jié)約成本、提高效率，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興項目落地。然而，吳小龍卻把簡易審批變成了利益尋租的自留地，完全背離了這一制度設(shè)計的初衷。

四川省宜賓市監(jiān)委委員羅小兵：

吳小龍這個案子暴露出來的就是咱們

簡易審批這樣類型的項目，制度的執(zhí)行和我們的監(jiān)管方面，出現(xiàn)了一些漏洞，

有相關(guān)的流程，他們不按這種流程來做，沒有執(zhí)行咱們這種有效的制度。

按照四川省簡易審批流程的相關(guān)規(guī)定，這些項目雖然無需招標(biāo)，但要通過競爭性談判等方式，

在至少三家公司中進(jìn)行比選。

吳小龍主管的項目從材料看程序都完備，然而調(diào)查下去，所謂的競價比選，完全是人為編造的“紙面競價”、“紙面比選”。

吳小龍的操作方式是，掌握項目第一手信息后，立即推薦和自己有交情的老板到村上報名，同時向村干部打招呼，要求他們配合。

王文武（四川省興文縣僰王山鎮(zhèn)晏陽社區(qū)村黨委書記村主任）：

施工方來收集三家公司（材料），拿到我們村上來，然后我們做資料。

彭楨懿（四川省興文縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員）：

不管哪一家公司中標(biāo)了都是這個老板承包這個項目，

所以說從這個方面也反映出，我們后面的有些程序就流于形式化了。

在確定預(yù)算上，吳小龍也完全程序倒置。

一個項目花多少錢，是先內(nèi)定施工老板，再根據(jù)老板的報價量身定制預(yù)算，

甚至還授意老板虛構(gòu)工程量、虛增造價來多套取財政資金，實(shí)現(xiàn)老板和自己利益的最大化。

羅小兵：

它損害了第一是老百姓的利益，

我們本來是用最少的錢辦最好的事兒，但實(shí)際上我們通過這個案例暴露出來的問題，

錢沒有少花，事兒也沒有把它辦好。

第二損害黨和政府的形象，利用自己的小微權(quán)力吃拿卡要，小貪小腐，群眾是看在眼里痛在心里。

當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部漠視群眾，忘記了用權(quán)為民的根本宗旨，離墮落的結(jié)局往往也就相去不遠(yuǎn)。當(dāng)村民通過公示了解到吳小龍主管的項目所花費(fèi)的資金之后，很多人提出了質(zhì)疑，并向?qū)ｍ椫卫砉ぷ鹘M反映了情況。

王平：

那條斷頭路那邊大概是五六百米，五六百米，當(dāng)時（預(yù)算）是40多萬，

很多（村民）都來反映，就這個路，整一個毛坯子路都要幾十萬，還是有點(diǎn)不可思議。

吳小龍案件再次印證了信息公開的必要性和群眾監(jiān)督的重要性，但也提示著，

村務(wù)公開也還存在不到位之處。

村民只能在公示欄看到有哪些項目、花了多少錢，

卻看不到項目設(shè)計方案和合同預(yù)算等具體情況，

這也是吳小龍敢在項目上做手腳的重要原因之一。因此，進(jìn)一步加大村務(wù)公開力度、增強(qiáng)群眾監(jiān)督的有效性，也被作為以案促改的重要內(nèi)容。

王平：

通過這件事情，我們是這樣想的，

隨便啥子都要公開透明，

這種讓老百姓知曉得越多越好，更多的讓大家來一起監(jiān)督，多監(jiān)督就減少在當(dāng)中有這些腐敗的現(xiàn)象。

陽光是最好的防腐劑，公開是最有力的監(jiān)督。四川省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極探索用信息化技術(shù)助力基層監(jiān)督和鄉(xiāng)村治理，村里的大事小情都讓村民能更便捷地知曉，更有利于群眾進(jìn)行監(jiān)督。例如宜賓市建成“農(nóng)村集體資產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺”，將全市1792個村和涉農(nóng)社區(qū)資金、資產(chǎn)、資源數(shù)據(jù)進(jìn)行信息化管理，推動惠民政策、資源發(fā)包和收支流水全公開，珙縣建立起了“掌上村財”微信公眾號，通過走村串戶宣傳推廣告訴群眾，村里項目立項、審批、施工、驗(yàn)收各環(huán)節(jié)資料及本村“三資”情況、村務(wù)信息，都可以在手機(jī)上查看，還能一鍵舉報。

簡易審批村莊建設(shè)項目專項治理以來，截至2023年11月，

四川全省共抽查項目1.23萬個，發(fā)現(xiàn)問題資金8.9億元，立案2441件、處理1713人，完善制度機(jī)制212項。

針對這些案件暴露出的問題，深入開展以案促治促改，完善簡易審批實(shí)施細(xì)則，有效堵塞監(jiān)管漏洞；以專項治理為突破口，將鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域防范風(fēng)險、推動整改、促進(jìn)改革、優(yōu)化治理有機(jī)結(jié)合，管好國家資產(chǎn)、集體財產(chǎn)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，通過有力有效的監(jiān)督，助力鄉(xiāng)村振興重大戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施。