三大領(lǐng)域?qū)⒊韶?cái)稅改革重要方向！(2)

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2024-01-10 11:28:10 中國經(jīng)濟(jì)時報(bào)

三是支出標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滯后，預(yù)算約束機(jī)制不夠完善。具體表現(xiàn)在：財(cái)政通用定額標(biāo)準(zhǔn)體系初步建立，但財(cái)政專用定額標(biāo)準(zhǔn)和部門內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)進(jìn)度緩慢。部門間標(biāo)準(zhǔn)制定的整體意識和配合程度還有待提升，存在“財(cái)政熱、部門冷”的現(xiàn)狀。加之財(cái)政項(xiàng)目種類繁多，逐一制定項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)的難度較大。標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用機(jī)制和動態(tài)調(diào)整機(jī)制還不夠健全。有標(biāo)準(zhǔn)就要用的理念還不夠強(qiáng)，導(dǎo)致依法理財(cái)意識不強(qiáng)。

四是預(yù)算管理的信息化水平還不高。具體表現(xiàn)在：央地財(cái)政管理信息系統(tǒng)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)還有待提升，預(yù)算管理一體化改革的進(jìn)程還有待加快。財(cái)政各業(yè)務(wù)模塊之間的數(shù)據(jù)傳輸還不夠順暢。預(yù)算編制系統(tǒng)與國庫支付系統(tǒng)、政府采購系統(tǒng)、各單位財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)之間還缺乏有效連通。碎片化的收支信息無法支撐財(cái)政宏觀決策和績效管理。橫向維度與縱向維度的財(cái)政收支信息碎片化和部門化，使得信息整合程度較低。財(cái)政部門對本地區(qū)及下級預(yù)算單位的資金執(zhí)行情況缺乏全面準(zhǔn)確了解，無法把握財(cái)政資金收支運(yùn)行的實(shí)時信息，難以從全局角度為科學(xué)決策提供合理依據(jù)。

第二，稅制體系方面。

稅收的調(diào)節(jié)功能還不夠完善，地方稅體系還有待完善，地方政府對土地財(cái)政的依賴性較大，規(guī)范、穩(wěn)定、可持續(xù)的地方稅體系還有待構(gòu)建和完善。

第三，政府間財(cái)政關(guān)系方面。

中央與地方財(cái)政關(guān)系尚未完全理順，如何在落實(shí)2016年以來中央與地方財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)政體制改革，適度上移并強(qiáng)化中央財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，重構(gòu)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系，增強(qiáng)可支配財(cái)力與事權(quán)的匹配度，夯實(shí)基層財(cái)力，成為下一步深化改革難啃的硬骨頭。

謀劃新一輪財(cái)稅體制改革的思路與舉措

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