配套也不均衡，根據(jù)《預(yù)防未成年人犯罪法》要求，專門學(xué)校除了教師、心理咨詢師之外，甚至還要配備有警力。從我調(diào)研過(guò)的地方來(lái)看，例如上海，少年司法社工及社區(qū)矯正的社工是分開的，分工也做得很好。但我在西部某省調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)貨](méi)錢安排基本的配套，還有一些地方會(huì)把工作放在婦聯(lián)，但婦聯(lián)調(diào)動(dòng)不了資源，工作就會(huì)被擱置。人、財(cái)、物需要從整體上進(jìn)行調(diào)動(dòng)配備，這是一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。

另外，這類學(xué)校存在數(shù)量短缺問(wèn)題，有的省沒(méi)有專門學(xué)校。我們?nèi)ツ呈≌{(diào)研，該省僅有一所專門學(xué)校，剛開始的收生范圍覆蓋全省，后來(lái)因?yàn)橹挥幸粭潣?，師資也有限，便出臺(tái)內(nèi)部規(guī)定，只有省會(huì)戶口的未成年人才能進(jìn)入。

問(wèn)：你剛才提到個(gè)別地方專門學(xué)校短缺，根據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2022年，全國(guó)共有119所專門學(xué)校。那這些沒(méi)有進(jìn)入專門學(xué)校但需要進(jìn)行矯治教育的未成年人，他們流向哪里？進(jìn)入專門學(xué)校的未成年人，誰(shuí)來(lái)決定他們什么時(shí)候可以離校？

蘇明月：前一個(gè)問(wèn)題，好一點(diǎn)的會(huì)有家庭管教，父母負(fù)起監(jiān)護(hù)責(zé)任；最糟糕的話會(huì)流向街頭，后面如果再犯罪，且達(dá)到了刑事責(zé)任年齡，就會(huì)被判刑。

后一個(gè)問(wèn)題，《預(yù)防未成年人犯罪法》是2021年6月1日才生效的，據(jù)我所知現(xiàn)在各地都在籌建專門學(xué)校，關(guān)于專門學(xué)校的專門規(guī)定也正在制定過(guò)程中。

總體來(lái)說(shuō)，專門學(xué)校的短缺是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，這個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題正在得到解決。需要注意的是，一是要警惕專門學(xué)校的雙刃劍效應(yīng)，雖然不是監(jiān)禁型，但有閉環(huán)管理有約束，同時(shí)存在的問(wèn)題是未成年人的人身危險(xiǎn)性是有個(gè)體差別的，要注意分開管理，避免“交叉感染”。

再就是需要對(duì)轉(zhuǎn)出機(jī)制進(jìn)行規(guī)范。因?yàn)檫M(jìn)入專門學(xué)校沒(méi)有時(shí)間限制，不像有期徒刑三年這樣的判決有確定性，需要適時(shí)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，對(duì)經(jīng)評(píng)估適合轉(zhuǎn)回普通學(xué)校就讀的，專門教育指導(dǎo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向原決定機(jī)關(guān)提出書面建議，由原決定機(jī)關(guān)決定是否將未成年學(xué)生轉(zhuǎn)回普通學(xué)校就讀。