**精準(zhǔn)施策，破除消費(fèi)壁壘**

針對(duì)預(yù)付式消費(fèi)、直播帶貨、特殊群體權(quán)益保護(hù)、“霸王條款”、“刷單炒信”、“大數(shù)據(jù)殺熟”、自動(dòng)續(xù)費(fèi)、強(qiáng)制搭售等消費(fèi)熱點(diǎn)問題，條例進(jìn)行了專項(xiàng)規(guī)定。

市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局局長況旭特別指出，條例對(duì)直播帶貨行業(yè)進(jìn)行了多方面規(guī)范，要求明確主播身份、商品來源，平臺(tái)、直播間及主播需共擔(dān)責(zé)任，平臺(tái)須建立健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度，嚴(yán)格履行身份核驗(yàn)、日常管理及消費(fèi)爭議解決等職責(zé)。

針對(duì)預(yù)付式消費(fèi)的諸多亂象，條例首次賦予消費(fèi)者合同解除權(quán)，退款不僅限于預(yù)付款余額，還需視合同履行及違約情況而定。關(guān)于押金，條例規(guī)定不得設(shè)置不合理退還條件，消費(fèi)者違約時(shí)，扣除押金應(yīng)以實(shí)際損失為基準(zhǔn)。此外，條例對(duì)預(yù)付式消費(fèi)違規(guī)行為設(shè)定了專門罰則，嚴(yán)重違法失信的經(jīng)營者將被列入黑名單。

對(duì)于常見的“霸王條款”，如“訂單不退不換”“注冊視為同意”等不公平格式條款，條例明確規(guī)定經(jīng)營者不得借此不合理免除自身責(zé)任、加重消費(fèi)者負(fù)擔(dān)或限制消費(fèi)者法定權(quán)利。

最高人民法院民事審判第一庭庭長陳宜芳透露，最高法正就網(wǎng)絡(luò)打賞、直播營銷、在線預(yù)定、個(gè)人信息保護(hù)等問題展開調(diào)研，未來將以典型案例發(fā)布、司法政策制定等方式加大消費(fèi)者權(quán)益司法保護(hù)力度。

**健全機(jī)制，高效化解糾紛**

面對(duì)消費(fèi)者普遍關(guān)心的消費(fèi)糾紛解決途徑，況旭介紹，條例著力完善消費(fèi)爭議解決機(jī)制。

條例強(qiáng)調(diào)經(jīng)營者首問負(fù)責(zé)制，體現(xiàn)“誰銷售誰負(fù)責(zé)”“誰服務(wù)誰負(fù)責(zé)”原則，消費(fèi)者可直接向銷售者或服務(wù)商尋求解決，行政部門接到投訴后，經(jīng)雙方同意應(yīng)及時(shí)組織調(diào)解。此外，條例規(guī)定了投訴受理?xiàng)l件、時(shí)限、委托調(diào)解、鑒定檢測等程序，針對(duì)重大、復(fù)雜、涉眾消費(fèi)爭議，可通過政府抽查檢驗(yàn)“鑒定一次、解決一片”，有效緩解消費(fèi)者面臨的鑒定難、鑒定貴問題。

況旭強(qiáng)調(diào)，消費(fèi)者與經(jīng)營者均應(yīng)在法治框架內(nèi)誠信參與市場活動(dòng)。條例要求投訴舉報(bào)合法合規(guī)，對(duì)騙取賠償、敲詐勒索的行為設(shè)定行政乃至刑事責(zé)任；同時(shí)，強(qiáng)調(diào)準(zhǔn)確適用懲罰性賠償與行政處罰制度，避免“小錯(cuò)大賠”“小過重罰”。

綜上所述，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)實(shí)施條例》的出臺(tái)，不僅直擊消費(fèi)領(lǐng)域諸多痛點(diǎn)，更為消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體系注入新的活力，有望有力推動(dòng)消費(fèi)環(huán)境公平、透明、有序發(fā)展。