關(guān)聯(lián)責(zé)任問(wèn)題引發(fā)關(guān)注。在國(guó)務(wù)院國(guó)資委新公司法培訓(xùn)中,一家央企法規(guī)處處長(zhǎng)指出,新公司法強(qiáng)化了同一股東下橫向企業(yè)間的關(guān)聯(lián)責(zé)任。這意味著,若子公司發(fā)生問(wèn)題,不僅母集團(tuán)需承擔(dān)責(zé)任,其他子公司也可能連帶擔(dān)責(zé)。這種連帶責(zé)任在國(guó)企體系龐大、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多的情況下,可能通過(guò)同一股東關(guān)系擴(kuò)大。陽(yáng)光律師事務(wù)所合伙人朱昌明提醒,新公司法強(qiáng)化公司獨(dú)立運(yùn)營(yíng)權(quán),推動(dòng)股東所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離,將顛覆國(guó)企傳統(tǒng)管控模式。若國(guó)企不及時(shí)改革,控股股東、實(shí)際控制人可能面臨連帶責(zé)任風(fēng)險(xiǎn),增加一級(jí)公司及國(guó)資委涉訴風(fēng)險(xiǎn)。
湖南省一家國(guó)企黨委副書記認(rèn)為,新公司法下,原有管理模式風(fēng)險(xiǎn)陡增,不僅母集團(tuán)面臨風(fēng)險(xiǎn),實(shí)際控制人國(guó)資委也可能承擔(dān)連帶責(zé)任,這對(duì)地方國(guó)資委構(gòu)成新挑戰(zhàn)。
證明財(cái)務(wù)獨(dú)立性成為難題。四川省一家國(guó)企風(fēng)控法務(wù)部主任正著力推進(jìn)落實(shí)財(cái)務(wù)獨(dú)立事項(xiàng)。新公司法要求證明母集團(tuán)與子企業(yè)、子企業(yè)間的管理獨(dú)立、財(cái)務(wù)獨(dú)立以規(guī)避連帶風(fēng)險(xiǎn),但在實(shí)際操作中遭遇困難。出具專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告是證明財(cái)務(wù)獨(dú)立性的途徑之一,但對(duì)于擁有百余家子企業(yè)的國(guó)企而言,高昂成本成為阻礙。此外,不同會(huì)計(jì)師、法院對(duì)資金往來(lái)等證據(jù)的理解存在差異,增加了獨(dú)立性證明的不確定性。
資本認(rèn)繳規(guī)定形成約束。新公司法要求有限責(zé)任公司注冊(cè)資本由全體股東在公司成立之日起五年內(nèi)繳足。四川省某國(guó)企風(fēng)控法務(wù)部正密集排查下屬企業(yè)注冊(cè)資本實(shí)繳情況,根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展及資金需求進(jìn)行實(shí)繳、減資或清退。一些過(guò)去為提升商業(yè)信譽(yù)而設(shè)立注冊(cè)資本金龐大的公司,如今面臨調(diào)整壓力。然而,調(diào)整過(guò)程中可能受到合約限制,尤其是在央地合作項(xiàng)目中。
新公司法對(duì)股東權(quán)責(zé)亦有新要求,發(fā)起人不按時(shí)繳納股款時(shí),其他發(fā)起人需承擔(dān)連帶責(zé)任。這意味著,國(guó)企在引入投資者或組建合資公司時(shí),需更審慎評(píng)估合作對(duì)象,以降低風(fēng)險(xiǎn)。