低空經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)?；蜻_(dá)萬(wàn)億級(jí)

低空經(jīng)濟(jì)在今年以來(lái)嶄露頭角，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。全國(guó)已有17個(gè)省份將發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)列入年度工作重點(diǎn)。低空經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)?；蜻_(dá)萬(wàn)億級(jí)，與之相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如火如荼，涵蓋北斗飛行導(dǎo)航系統(tǒng)、數(shù)字地圖、空管中心、無(wú)人機(jī)起降設(shè)施以及無(wú)人機(jī)巢穴等關(guān)鍵領(lǐng)域。業(yè)界普遍預(yù)期，這一新興業(yè)態(tài)有望催生一個(gè)規(guī)模達(dá)萬(wàn)億級(jí)別的龐大市場(chǎng)。

這個(gè)春天，江蘇無(wú)錫、湖北武漢的賞櫻之旅有了新玩法——坐在直升機(jī)上看櫻花。無(wú)錫推出了西施航線、櫻花專(zhuān)線、三國(guó)博覽航線3條空中賞櫻線路，武漢則主打空中游覽東湖景區(qū)。在低空經(jīng)濟(jì)的熱潮中，眾多城市紛紛搶灘新賽道，開(kāi)通低空旅游、物流航線，就連點(diǎn)外賣(mài)也有了無(wú)人機(jī)“快遞員”。更讓人們關(guān)注的是，電動(dòng)垂直起降航空器（eVTOL）正待商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。打個(gè)“飛的”去上班或許正在逐漸成為可能。

低空經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的變化不僅是這些場(chǎng)景，工信部等四部門(mén)近日聯(lián)合印發(fā)的《通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)施方案（2024—2030年）》提出，到2030年，通用航空裝備全面融入人民生產(chǎn)生活各領(lǐng)域，成為低空經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大推動(dòng)力，形成萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)規(guī)模。低空經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模或達(dá)萬(wàn)億級(jí)。

目前低空飛行有哪些“新玩法”？低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨哪些挑戰(zhàn)？如何在融入國(guó)家空域系統(tǒng)安全高效運(yùn)行的同時(shí)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展？

“空中汽車(chē)”進(jìn)入商業(yè)化前夜

低空經(jīng)濟(jì)離你我并不遙遠(yuǎn)，在網(wǎng)絡(luò)上搜索“低空經(jīng)濟(jì)”不難發(fā)現(xiàn)，eVTOL正頻頻見(jiàn)諸媒體。

eVTOL可以搭載乘客，像地面行駛的汽車(chē)一樣完成旅客運(yùn)輸。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外多家企業(yè)均推出了eVTOL。4月7日，中國(guó)民航局正式向億航智能頒發(fā)EH216-S無(wú)人駕駛載人航空器系統(tǒng)生產(chǎn)許可證，這也是全球eVTOL行業(yè)內(nèi)首張生產(chǎn)許可證。加上億航智能該型號(hào)此前取得的生產(chǎn)許可證型號(hào)合格證（TC）、標(biāo)準(zhǔn)適航證（AC），只用半年多時(shí)間，EH216-S在中國(guó)民航適航審定領(lǐng)域就集齊三證，率先邁入規(guī)模化生產(chǎn)階段，也為下一步的商業(yè)化運(yùn)營(yíng)提供重要保障。

實(shí)際上，eVTOL的發(fā)展始終在穩(wěn)步推進(jìn)，打個(gè)“飛的”去上班的愿望也許很快就能實(shí)現(xiàn)。

今年年初，峰飛航空eVTOL航空器“盛世龍”從廣東深圳蛇口郵輪母港起飛，經(jīng)過(guò)約20分鐘的飛行，降落在珠海九洲港碼頭。這次成功飛行，意味著深圳至珠海單程2.5至3小時(shí)的地面車(chē)程，可以縮短到20分鐘。這是全球首例用電動(dòng)垂直起降航空器完成跨?？绯悄M載人飛行。在獲取適航證后，這個(gè)航空器有望于2026年開(kāi)啟載人飛行。

2月27日，“電動(dòng)垂直起降航空器eVTOL跨城跨灣航線首次演示飛行暨峰飛航空落地深圳簽約儀式”舉辦。5臺(tái)eVTOL航空器“盛世龍”模擬從深圳蛇口郵輪母港前往珠海九洲港碼頭的出行場(chǎng)景。圖//IC photo

此外，沃飛長(zhǎng)空研發(fā)的AE200航空器已于去年上半年正式進(jìn)入適航審定階段，該航空器標(biāo)準(zhǔn)座艙可搭載1名駕駛員和4名乘客，滿載航程為200公里。

聯(lián)合飛機(jī)目前正在研發(fā)的一款航空級(jí)傾轉(zhuǎn)旋翼無(wú)人機(jī)UR6000，與同類(lèi)產(chǎn)品相比，它的身軀更顯龐大。聯(lián)合飛機(jī)集團(tuán)創(chuàng)始人、董事長(zhǎng)兼總裁田剛印介紹，這款無(wú)人機(jī)最大起飛重量達(dá)到6噸，可以像直升機(jī)一樣垂直起降，無(wú)需機(jī)場(chǎng)和跑道，同時(shí)也可以像固定翼飛機(jī)一樣高速巡航。該機(jī)型設(shè)計(jì)為無(wú)人駕駛、有人乘坐，可以搭載7-10名乘客，最大航程超過(guò)1500公里，能夠?qū)崿F(xiàn)跨省份的交通出行、物流運(yùn)輸，最大升限超過(guò)7000米。目前，UR6000已經(jīng)完成研發(fā)設(shè)計(jì)，進(jìn)入生產(chǎn)試制階段，將于今年11月亮相。

“空中快遞”試水，民用無(wú)人機(jī)實(shí)現(xiàn)多行業(yè)普及

除了越來(lái)越多的eVTOL飛了起來(lái)，低空經(jīng)濟(jì)還帶來(lái)了更多新鮮的應(yīng)用場(chǎng)景。

在加速布局“天空之城”的深圳，無(wú)人機(jī)送餐服務(wù)讓南山區(qū)人才公園潮汐廣場(chǎng)成為新的打卡點(diǎn)。公園內(nèi)，一個(gè)外觀類(lèi)似于集裝箱的設(shè)備是無(wú)人機(jī)的起降點(diǎn)，消費(fèi)者用手機(jī)掃描二維碼，便可以在手機(jī)頁(yè)面上選擇菜品，付款后靜待餐食“從天而降”。低空經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)?；蜻_(dá)萬(wàn)億級(jí)。

記者了解到，截至2023年12月，美團(tuán)無(wú)人機(jī)在深圳等城市的11個(gè)商圈開(kāi)通了25條航線，累計(jì)“空投”訂單量超過(guò)22萬(wàn)單，訂單平均配送時(shí)長(zhǎng)約20分鐘，較傳統(tǒng)模式效率提升近四成。

在湖北十堰，“從天而降”的是新鮮的茶葉和蜂蜜。3月23日，湖北省首條低空運(yùn)輸航線在十堰成功首飛，聯(lián)合飛機(jī)的Q20鐳影無(wú)人機(jī)搭載著村民購(gòu)買(mǎi)的蔬菜種子從郵政公司十堰火車(chē)站營(yíng)業(yè)部飛往茅塔鄉(xiāng)寄遞物流點(diǎn)，另一架無(wú)人機(jī)則從茅塔鄉(xiāng)寄遞物流點(diǎn)搭載著茶葉和蜂蜜，飛往郵政公司十堰火車(chē)站營(yíng)業(yè)部，無(wú)人機(jī)將40分鐘的地面車(chē)程縮短到15分鐘。

4月12日，十堰市首批5條無(wú)人機(jī)物流低空飛行航線正式獲批，起降點(diǎn)包括十堰市大洋物流園、茅塔鄉(xiāng)政府、武當(dāng)山景區(qū)等8處。航線業(yè)務(wù)包括但不限于物流運(yùn)輸、電力巡檢、護(hù)林巡查等領(lǐng)域。

同樣在4月，江蘇省無(wú)錫市低空物流無(wú)人機(jī)配送完成首飛。當(dāng)日，一架滿載快遞包裹的順豐豐翼ARK40無(wú)人機(jī)騰空而起，2分半鐘后精準(zhǔn)降落在指定位置。

無(wú)論是eVTOL、“空中快遞”，還是在田間地頭播撒農(nóng)藥、種子的無(wú)人機(jī)“莊稼能手”，在低空經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的當(dāng)下，更多新場(chǎng)景正在向我們走來(lái)。民航局空管行業(yè)管理辦公室副主任駱洪江介紹，我國(guó)民用無(wú)人機(jī)已在農(nóng)林牧漁和娛樂(lè)航拍領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)行業(yè)普及。城市場(chǎng)景和物流應(yīng)用的管理模式與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已初步具備廣泛推廣的基礎(chǔ)，海島、山區(qū)、沙漠等運(yùn)行實(shí)踐持續(xù)開(kāi)展，有人、無(wú)人協(xié)同運(yùn)行、載人飛行等已進(jìn)入試驗(yàn)驗(yàn)證階段。

低空經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展，但仍面臨挑戰(zhàn)

實(shí)際上，“低空”一詞由來(lái)已久。在通航產(chǎn)業(yè)中，如直升機(jī)觀光旅游、救援、無(wú)人機(jī)勘察地情地貌等項(xiàng)目，都涉及低空飛行。中國(guó)民航大學(xué)低空經(jīng)濟(jì)與低空交通研究中心主任覃睿在其2011年發(fā)表的《基于資源觀的低空及低空經(jīng)濟(jì)》中提出，圍繞國(guó)家寶貴自然資源的低空展開(kāi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)集合應(yīng)視為一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，謂之低空經(jīng)濟(jì)。

中國(guó)航發(fā)動(dòng)研所專(zhuān)職總師單曉明認(rèn)為，從低空經(jīng)濟(jì)的概念不難看出，無(wú)人機(jī)與過(guò)去的通用航空產(chǎn)業(yè)概念相比，其產(chǎn)業(yè)覆蓋更寬，產(chǎn)業(yè)空間更大。

民航局綜合司副司長(zhǎng)孫文生介紹，低空經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、應(yīng)用場(chǎng)景復(fù)雜、使用主體多元，形成了一種容納并推動(dòng)多領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展的極具活力和創(chuàng)造力的綜合經(jīng)濟(jì)形態(tài)，具有明顯的新質(zhì)生產(chǎn)力特征，發(fā)展空間極為廣闊。

盡管低空經(jīng)濟(jì)受到廣泛關(guān)注，但其發(fā)展仍面臨挑戰(zhàn)。民航局運(yùn)輸司副司長(zhǎng)商可佳坦言，目前我國(guó)通用機(jī)場(chǎng)還存在總體數(shù)量不足、布局規(guī)劃不夠合理、建設(shè)程序復(fù)雜、機(jī)場(chǎng)發(fā)展定位不清晰、機(jī)場(chǎng)建設(shè)規(guī)模偏大、場(chǎng)址和凈空保護(hù)不足等問(wèn)題。

北京交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院民航運(yùn)輸系副主任劉志碩在談到低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)提出多個(gè)亟待解決的問(wèn)題，其中包括eVTOL、飛行汽車(chē)裝備產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展初級(jí)階段，針對(duì)中型無(wú)人機(jī)的適航標(biāo)準(zhǔn)尚未發(fā)布；在空域規(guī)劃方面，低空空域通常定義為離地高度1000米以下空域，城市空中交通空域運(yùn)行邊界還有待界定；在低空交通管控方面，依賴人工的運(yùn)輸航空管控模式已不適用于低空飛行，尤其是在城市空中交通中，當(dāng)交通量較大時(shí)，如何保障飛行安全和高效應(yīng)當(dāng)引起重視。

低空飛行申請(qǐng)審批時(shí)效大幅提升

下一步如何推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展？3月29日，中國(guó)民用航空局召開(kāi)專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)，其中透露的多個(gè)信息值得關(guān)注。

無(wú)人機(jī)是低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，隨著無(wú)人機(jī)的廣泛應(yīng)用，無(wú)人機(jī)適航審定需求正在發(fā)生改變。適航是指航空產(chǎn)品或零部件符合經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)并處于安全可用狀態(tài)，適航審定既是航空器合法運(yùn)行的前提，也是走向商業(yè)化的必要條件。

商可佳介紹，《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》明確了將最大起飛重量25公斤以上的中大型無(wú)人駕駛航空器納入適航管理的制度安排；最大起飛重量25公斤以下的微輕小型無(wú)人駕駛航空器不作適航管理要求。她同時(shí)介紹，針對(duì)型號(hào)數(shù)量較多的中型無(wú)人機(jī)，編制了《限用類(lèi)中型無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)型號(hào)合格審定指南（征求意見(jiàn)稿）》，并廣泛征求公眾意見(jiàn)，目前正在抓緊修改完善，將于近期正式發(fā)布。

從行業(yè)管理規(guī)章方面來(lái)看，民航局將推出一系列舉措，其中包括加快推動(dòng)出臺(tái)行業(yè)管理規(guī)章，研究出臺(tái)通用機(jī)場(chǎng)樣板間建設(shè)指南，引導(dǎo)地方政府因地制宜建設(shè)低成本、簡(jiǎn)易型通用機(jī)場(chǎng)等。

在推進(jìn)低空飛行服務(wù)保障體系建設(shè)方面，駱洪江指出，無(wú)論是有人機(jī)還是無(wú)人機(jī)，要融入國(guó)家空域系統(tǒng)安全高效運(yùn)行，必須不斷完善低空飛行服務(wù)保障體系，提升低空航行服務(wù)保障能力。民航局將推動(dòng)實(shí)現(xiàn)由現(xiàn)行在原有空域結(jié)構(gòu)中協(xié)調(diào)劃設(shè)報(bào)告空域、監(jiān)視空域和目視航線的做法，變?yōu)橐钥沼蚍诸?lèi)為基礎(chǔ)全面優(yōu)化低空資源使用效能，增加低空可飛空域，發(fā)揮低空飛行服務(wù)保障體系在低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的安全保障作用。會(huì)同地方政府加快服務(wù)站建設(shè)，推行“一站式服務(wù)”。

同時(shí)，不斷優(yōu)化完善低空航行服務(wù)體系和能力，加強(qiáng)有人機(jī)與無(wú)人機(jī)的運(yùn)行協(xié)同。組織推進(jìn)北斗導(dǎo)航、衛(wèi)星通信、自主飛行等技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建天地一體的低空通信導(dǎo)航監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)，全面提升低空航行服務(wù)能力。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行低空飛行服務(wù)系統(tǒng)與無(wú)人駕駛航空器一體化綜合監(jiān)管服務(wù)體系的先“通”后“融”，通過(guò)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，加強(qiáng)有人機(jī)與無(wú)人機(jī)的協(xié)調(diào)運(yùn)行管理，確保低空航行安全和社會(huì)公眾安全。

值得關(guān)注的是，4月8日，中國(guó)民用航空局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)宋志勇在《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》撰寫(xiě)的文章中提到了備受關(guān)注的低空飛行申請(qǐng)時(shí)效問(wèn)題。他提到，低空飛行申請(qǐng)審批時(shí)效得到大幅提升。國(guó)家信息管理系統(tǒng)、區(qū)域信息處理系統(tǒng)與全國(guó)27個(gè)飛行服務(wù)站實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，提供“一次申請(qǐng)、全網(wǎng)辦理、一站式審批”。目前，日常通航飛行申請(qǐng)時(shí)限由飛行前一天15時(shí)提出、21時(shí)前批復(fù)，縮短為起飛前4小時(shí)提出、起飛前2小時(shí)批復(fù)，應(yīng)急救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)等緊急特殊飛行任務(wù)隨報(bào)隨批。低空經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)?；蜻_(dá)萬(wàn)億級(jí)。

宋志勇在文章中還提到，隨著一系列政策舉措推進(jìn)實(shí)施，我國(guó)低空飛行服務(wù)保障體系基本成型。截至2023年底，全國(guó)建成通用機(jī)場(chǎng)449個(gè)，完成國(guó)家信息管理系統(tǒng)、7個(gè)區(qū)域信息處理系統(tǒng)和32個(gè)飛行服務(wù)站建設(shè)，上線民用無(wú)人駕駛航空器綜合管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)低空飛行監(jiān)管、服務(wù)全覆蓋。