近期消息透露，全國多地廣電主管部門、短劇制作公司及業(yè)內(nèi)相關(guān)人員證實，此前在網(wǎng)絡(luò)流傳的《關(guān)于微短劇備案最新工作提示》文件已開始在多省市落地執(zhí)行。該備案提示指出，根據(jù)國家廣播電視總局最新指示，各網(wǎng)絡(luò)平臺需于2024年5月31日前，將目前未經(jīng)過備案便上線播出的所有微短劇劇目信息，上報至各自所在地省級廣電主管部門進行備案。自2024年6月1日起，任何未經(jīng)審核備案的微短劇作品將不得在網(wǎng)絡(luò)上進行傳播。

記者以企業(yè)咨詢者身份致電該省旅游和文化廣電體育廳，相關(guān)負責人向記者確認，《關(guān)于微短劇備案最新工作提示》已向省內(nèi)制作機構(gòu)和播出機構(gòu)轉(zhuǎn)發(fā)，針對微短劇的“網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目備案系統(tǒng)”也已經(jīng)上線，進入試用階段。

從記者采訪北京、南京、廣州多地短劇行業(yè)從業(yè)者的情況來看，業(yè)內(nèi)均已獲悉新規(guī)，并有企業(yè)參與了地方行業(yè)協(xié)會組織的新規(guī)學習。其中一位北京的短劇制作人表示，目前行業(yè)不少從業(yè)者還處在觀望階段，不知道新規(guī)具體的執(zhí)行力度情況。多位制片人表示，新規(guī)或?qū)π〕绦蚨虅∮绊懽畲?，目前小程序短劇體量較大，備案并非上線短劇的強制要求。

短劇行業(yè)經(jīng)歷了近兩年的野蠻生長，正逐漸進入政策波動期，未來可能會有更多管理措施出臺，以引導行業(yè)向優(yōu)質(zhì)化方向發(fā)展。另外，制作成本100萬元以下的微短劇是新規(guī)監(jiān)管的重點方向，預計短視頻內(nèi)容平臺在短劇上線的規(guī)則上會進一步變嚴格；另外對于涌進短劇市場的從業(yè)者來說，粗制濫造的短劇上線會變難，此前短劇一個月速成上線的時間，可能會變長，投資回報的不確定性會增加。

短劇行業(yè)正逐漸進入政策波動期，未來可能會有更多管理措施出臺，以引導行業(yè)向優(yōu)質(zhì)化方向發(fā)展。本報記者梁遠浩攝

對“普通微短劇”、小程序短劇影響較大

根據(jù)上述廣電部門的通知，微短劇按照總投資額度被分為三類，采取分類分層審核，投資額度在100萬元以上的“重點微短劇”歸廣電總局管理，30萬元到100萬元之間的“普通微短劇”歸省廣電總局管理，30萬元以下的“其他微短劇”歸平臺管理。

值得注意的是，針對“普通微短劇”，廣電總局試行新的網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目備案系統(tǒng)，由省局進行規(guī)劃備案審核和完成片審查，而“重點微短劇”則采用原系統(tǒng)，這意味著此輪監(jiān)管的重點是“普通微短劇”。

一家江蘇南京的短劇制片人向記者表示，新規(guī)出臺后行業(yè)發(fā)展肯定是越來越規(guī)范，是好事。另外，在他看來，新規(guī)更多是針對小程序豎屏類短劇，他們做的都是針對長視頻平臺的短劇，一直都是要求做備案的，新規(guī)對他們公司影響不大。

廣州國丹影視有限公司影視總監(jiān)何灝告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，她在2月末已參加過廣東省網(wǎng)絡(luò)微短劇行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展座談會，其中一部分會議內(nèi)容是組織相關(guān)單位學習關(guān)于微短劇備案新規(guī)。何灝表示，從企業(yè)的角度，新規(guī)一定程度上可以讓他們對項目的把控更清晰。行業(yè)早期處在野蠻生長階段，政策不清晰，對企業(yè)而言風險更高。在她看來，未來的短劇市場，還是會以優(yōu)質(zhì)內(nèi)容為先。

王遠（化名）是北京的一位影視行業(yè)資深從業(yè)者，他經(jīng)歷了網(wǎng)絡(luò)大電影火爆階段，到現(xiàn)在踩上短劇風口。王遠表示，他們在抖音和快手上上線的短劇，有平臺自審，也有平臺集中送“審”，平臺集中送“審”一般效率比較高，約需要一個月左右時間，在愛優(yōu)騰上線的長視頻短劇，如果自己去送“審”，可能需要兩到三個月時間。他擔心，如果所有短劇都采取長視頻那種備案模式，可能會影響項目效率，目前很多短劇項目一個月內(nèi)就能完成，周期很短。

21世紀經(jīng)濟報道記者聯(lián)系了幾家短視頻內(nèi)容平臺。有短視頻內(nèi)容平臺人士表示，新規(guī)對頭部平臺應該影響較少，頭部平臺在合規(guī)性方面做得較好。對于小程序短劇，平臺方人士表示，如果短劇要借助小程序傳播，也得按要求去取得備案。

不過，在王遠看來，影響較大的可能是小程序上的豎屏短劇，目前小程序短劇很繁榮，也是上線比較快的平臺。另一位江蘇短劇制作人也表示，在小程序上線短劇，有要求備案，但不是強制要求備案，未來粗制濫造的短劇可能就無法上線了。

中國法學會網(wǎng)絡(luò)信息法研究會理事劉春泉向記者表示，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容平臺制度是重中之重。短視頻平臺雖然不一定直接提供內(nèi)容，但是其算法推薦對于內(nèi)容生產(chǎn)和傳播有重大甚至決定性影響，而且網(wǎng)絡(luò)用戶眾多，如果不從平臺責任入手，監(jiān)管難以直接逾越傳統(tǒng)的監(jiān)管層級直接管理海量用戶。

劉春泉建議，短視頻內(nèi)容平臺等各類網(wǎng)絡(luò)平臺的規(guī)則，應該作為監(jiān)管考慮的重點，內(nèi)容監(jiān)管應該充分學習借鑒現(xiàn)有電商法關(guān)于電商平臺的相關(guān)法律制度，特別是電商平臺制度，建立內(nèi)容網(wǎng)絡(luò)平臺的管理制度。

短劇監(jiān)管加速行業(yè)洗牌

21世紀經(jīng)濟報道記者通過梳理短劇相關(guān)政策發(fā)現(xiàn)，廣電總局對短劇監(jiān)管在逐漸收緊。2023年11月15日，中國網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務協(xié)會刊文稱，廣電總局將從7個方面加大對網(wǎng)絡(luò)微短劇管理力度，包括制定《網(wǎng)絡(luò)微短劇創(chuàng)作生產(chǎn)與內(nèi)容審核細則》、推動網(wǎng)絡(luò)微短劇APP和“小程序”納入日常機構(gòu)管理、建立小程序“黑名單”機制等。2023年12月，北京廣電局也對外披露加大短劇違規(guī)不良內(nèi)容清理力度。

3月21日，中國網(wǎng)絡(luò)視聽協(xié)會曾發(fā)布通報稱，多部網(wǎng)絡(luò)微短劇存在劇情低俗，臺詞、畫面、情節(jié)涉及嚴重軟色情等違規(guī)情況。針對該違規(guī)微短劇的播出問題，中國網(wǎng)絡(luò)視聽協(xié)會第一時間提示相關(guān)播出平臺予以處置。

抖音、快手等內(nèi)容平臺近期都下架了部分違規(guī)微短劇，也能看出收緊監(jiān)管對短視頻內(nèi)容平臺產(chǎn)生了較大影響。4月10日，抖音發(fā)布《關(guān)于打擊違規(guī)微短劇的公告》，鼓勵和推廣優(yōu)質(zhì)微短劇，持續(xù)對含有不良價值觀導向、違反公序良俗、低俗“擦邊”等違規(guī)內(nèi)容的微短劇進行治理。近期平臺發(fā)現(xiàn)部分微短劇宣揚不健康和非主流的家庭觀、婚戀觀等內(nèi)容，平臺已下架相關(guān)違規(guī)微短劇6部。

另據(jù)快手安全中心公告，近期平臺巡查中發(fā)現(xiàn)，部分微短劇存在宣揚不健康和非主流家庭觀、婚戀觀，刻意放大和渲染夫妻矛盾、婆媳矛盾、代際矛盾等行為，偏離社會主流價值導向。根據(jù)社區(qū)規(guī)則，平臺下架了違規(guī)微短劇劇目，并清理相關(guān)內(nèi)容738條。

劉春泉表示，現(xiàn)在短視頻和短劇流量很高，逐漸出臺監(jiān)管措施是意料之內(nèi)的事情，火爆的微短劇很多內(nèi)容都是低俗、抄襲、簡單翻拍別人的梗，這是監(jiān)管出臺之前的狂歡，一旦管理措施出來，肯定不能允許這種亂象持續(xù)。

公開數(shù)據(jù)顯示，2023年，短劇產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)爆發(fā)式增長，各大內(nèi)容平臺紛紛加大對短劇的投入力度?？焓肿钚仑攬箫@示，截至2023年年底，快手星芒短劇上線短劇總量近千部，其中播放破億的爆款短劇超過300部。另外，快手還引入了數(shù)萬部第三方付費短劇。

3月18日，抖音精品短劇負責人錢立立在一場活動上透露，2023年抖音短劇付費用戶增長3倍，日均播放量比2022年增長100%，12部短劇播放量破10億，春節(jié)期間8部精品微短劇播放量過億。

短劇市場千億規(guī)模的預期，吸引了眾多平臺和玩家爭相涌入，其中不乏人們耳熟能詳?shù)拿餍呛途W(wǎng)紅，爆款短劇更是讓行業(yè)充斥著造富神話。一位在中文在線上寫微短劇劇本的編劇告訴記者，行業(yè)目前競爭很激烈，項目劇本編劇一個月內(nèi)完成，快的10天就要出劇本，拍攝周期一般是7天左右。

淘金者的涌入，行業(yè)的激烈競爭，帶來了短劇行業(yè)規(guī)模的爆發(fā)式增長，也帶來了大量微短劇粗制濫造的問題，一些短劇制作方先上線短劇撈金，被發(fā)現(xiàn)不合規(guī)后，再下線，在短劇野蠻生長階段，游走在灰色地帶。

劉春泉表示，備案新規(guī)是行政管理措施，不會直接管知識產(chǎn)權(quán)等內(nèi)容，而且也是軟措施，后面可能還會出臺別的管理舉措。

這一舉措預示著近年來發(fā)展迅猛的短劇行業(yè)即將面臨嚴格的監(jiān)管。參考艾媒咨詢數(shù)據(jù)，2023年中國網(wǎng)絡(luò)微短劇市場規(guī)模達到了373.9億元，較上年增長267.65%。預計到2027年，市場規(guī)模將進一步擴大至千億元級別。