4月22日，美菲“肩并肩”年度例行軍演在馬尼拉啟動，將持續(xù)至5月10日，參演士兵超過16700名。本次軍演因創(chuàng)下多個“首次”而備受外界關(guān)注。

“肩并肩”軍演始于1991年，是美菲防務(wù)合作的重頭戲。即使在2017年杜特爾特與美方關(guān)系緊張，暫停兩項例行軍演時，“肩并肩”仍得以保留，凸顯其重要性。自2022年馬科斯就任總統(tǒng)后，該軍演的規(guī)模與影響力進一步擴大。去年演習(xí)參與人數(shù)翻倍，達到創(chuàng)紀(jì)錄的17600人，美菲澳等國士兵共同參與。今年，參演士兵超過16700名，美軍派出11000名士兵，菲方派出5000名，規(guī)模與去年相當(dāng)。

演習(xí)內(nèi)容涵蓋兩棲作戰(zhàn)、實彈訓(xùn)練、城市作戰(zhàn)、航空作戰(zhàn)、反恐、人道主義援助、救災(zāi)及網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、信息作戰(zhàn)等。今年軍演的顯著特點是創(chuàng)新與突破：

1. 新兵力、新裝備投入：菲海岸警衛(wèi)隊首度部署6艘艦艇參與演習(xí)，過去僅負責(zé)周邊巡邏。菲軍還將首次使用韓國制造的“C-star”艦載導(dǎo)彈系統(tǒng)，攻擊范圍可達約144公里。

2. 參演國擴容：除澳大利亞繼續(xù)派150人參演外，法國首次派遣100人參與部分活動。菲律賓與美法將首次開展三邊聯(lián)合巡邏。日本等10余個國家以觀察員身份參加，若日菲《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》年內(nèi)簽署，日本有望明年正式參演。

3. 演習(xí)地域敏感：以往演習(xí)通常在菲律賓北部基地或訓(xùn)練場進行，今年則首次在菲律賓領(lǐng)海12海里以外展開，模擬奪回被敵對勢力占領(lǐng)島嶼的情景。據(jù)菲媒報道，可能選擇距臺灣相關(guān)島嶼僅100多公里的馬武利斯島作為演習(xí)場地。

4. 美國展示新招：首次在新開放的美軍駐菲基地檢驗后勤空運、快速部署“海馬斯”等先進裝備能力。美軍去年獲準(zhǔn)使用菲律賓四個新基地，其中三個基地能力將在此次演習(xí)中接受檢驗。此外，美國太平洋陸軍宣布，在菲呂宋島部署“堤豐”中程導(dǎo)彈發(fā)射系統(tǒng)，這是美國退出《中導(dǎo)條約》后首次在境外部署地面發(fā)射型導(dǎo)彈裝置。

值得注意的是，菲軍方宣布在“擊沉演習(xí)”環(huán)節(jié)選用退役的菲海軍補給艦“卡里拉亞湖”號作為目標(biāo)，該艦原為中國制造，為菲律賓唯一“中國造海軍資產(chǎn)”。菲軍方表示此舉并無特殊指向。

盡管菲軍方聲稱演習(xí)不針對任何國家，但分析人士指出，菲律賓近期加強與域外國家軍事勾連，通過購買、轉(zhuǎn)讓武器提升在南海問題上抗衡中國的能力，意圖明顯。對美國而言，菲律賓地理位置重要，是美國安全合作對象及實現(xiàn)東海、臺海、南海“三海聯(lián)動”的戰(zhàn)略支點。

軍事專家王強認為軍演的“首次”揭示美菲多重意圖：美國欲將菲律賓打造為南海遏制中國的有力工具；通過軍演檢驗新基地及菲海岸警衛(wèi)隊參演，意圖讓菲律賓全方位介入南海局勢，擴大軍事存在；澳、法等國參演，顯示北約正介入亞洲安全事務(wù)，可能加劇地區(qū)緊張；菲律賓在軍演中的積極姿態(tài)顯示其向美國靠攏，可能破壞“南海行為準(zhǔn)則”磋商氛圍；美國首次在境外部署陸基中程彈道導(dǎo)彈，標(biāo)志著美國陸軍重返第一島鏈，劍指中國，預(yù)示著中程導(dǎo)彈及高超音速武器發(fā)展成為美軍建設(shè)重點。

軍演當(dāng)天，菲律賓民眾在菲武裝部隊總部外集會抗議，反對軍演并要求美軍離境。專家認為，軍演不利于地區(qū)和平穩(wěn)定，如果菲律賓支持美國在呂宋島長期部署中程導(dǎo)彈，可能導(dǎo)致地區(qū)安全環(huán)境惡化，增加沖突風(fēng)險，且可能影響中菲關(guān)系。菲律賓過度親美可能得不到東盟其他國家支持，且面臨國內(nèi)政治風(fēng)險。馬科斯政府的支持率近期下滑，對外政策可能為其一因素，民眾雖對美國信任度較高，但不希望菲方政策導(dǎo)致與外部大國沖突。

總之，專家認為馬科斯政府應(yīng)聚焦解決國內(nèi)饑餓、貧困、犯罪等問題，通過東盟與中國合作推動經(jīng)濟發(fā)展，而非因政治短視和私利追求而損害國家利益與戰(zhàn)略自主。