撰文丨余暉

4月23日的《新聞聯(lián)播》頭條，有重磅消息。

當(dāng)日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平主持召開新時(shí)代推動西部大開發(fā)座談會并發(fā)表重要講話。

此次座談會召開的地點(diǎn)是重慶——這是中國中西部地區(qū)唯一的直轄市，也是西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。

現(xiàn)場

去年以來，中央多次對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局。

2023年5月，在河北石家莊，習(xí)近平主持召開“深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展座談會”并發(fā)表重要講話。2023年9月，在黑龍江哈爾濱，習(xí)近平主持召開“新時(shí)代推動?xùn)|北全面振興座談會”并發(fā)表重要講話。2023年10月，在江西南昌，習(xí)近平主持召開“進(jìn)一步推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展座談會”并發(fā)表重要講話。2023年11月，在上海，習(xí)近平主持召開“深入推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會”并發(fā)表重要講話。2024年3月，在湖南長沙，習(xí)近平主持召開“新時(shí)代推動中部地區(qū)崛起座談會”并發(fā)表重要講話。

這次座談會，則與西部大開發(fā)有關(guān)。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，西部地區(qū)在全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局中舉足輕重。

央視畫面顯示，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李強(qiáng)，中共中央政治局常委、中央辦公廳主任蔡奇，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理丁薛祥出席座談會。

座談會上，國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔、重慶市委書記袁家軍、四川省委書記王曉暉、陜西省委書記趙一德、新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記馬興瑞先后發(fā)言，就推動西部大開發(fā)匯報(bào)工作情況、提出意見建議。

參加座談會的其他省區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)主要負(fù)責(zé)同志提交了書面發(fā)言。

李干杰、何立峰、吳政隆、穆虹、姜信治出席座談會。

中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、有關(guān)地方、有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)同志參加座談會。

肯定成績、直面問題

實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略是黨中央的重大決策。

西部地區(qū)擁有全國72%的國土面積、27%的人口，在維護(hù)國家生態(tài)安全、水安全、能源資源安全、國防邊境安全等方面具有重要戰(zhàn)略地位。

改革開放以來，全國各地經(jīng)濟(jì)都有很大發(fā)展，但由于發(fā)展速度不同，西部和東部地區(qū)的差距不斷擴(kuò)大。

20世紀(jì)90年代中后期以來，黨中央在繼續(xù)鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展的同時(shí)，相繼作出實(shí)施西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起等重大戰(zhàn)略決策。

西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施20多年來，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快。

數(shù)據(jù)顯示，西部地區(qū)生產(chǎn)總值2007年增速超過東部，2011年首次突破10萬億元。

1999年至2023年，西部地區(qū)生產(chǎn)總值從1.6萬億元增加到26.9萬億元，占全國的比重提高至21.5%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值與東部相對差距明顯縮小。

2019年3月，十九屆中央全面深化改革委員會第七次會議召開，審議通過了《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》。

這份超萬字的重磅《指導(dǎo)意見》就加快形成西部大開發(fā)新格局，推動西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提出了許多可操作性強(qiáng)的具體舉措意見。

上述《指導(dǎo)意見》提到，“到2035年，西部地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度、人民生活水平與東部地區(qū)大體相當(dāng)?！?/p>

在4月23日的座談會上，習(xí)近平肯定了過去5年來的工作，并指出“西部地區(qū)發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，要切實(shí)研究解決”。

3月23日，《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》刊發(fā)了題為《推動西部大開發(fā)形成新格局》文章。

文中提到，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大成就，但因?yàn)楦鞣N因素影響，其發(fā)展仍存在一些困難和問題。

比如，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚需進(jìn)一步完善，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)任務(wù)依然艱巨，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，基本公共服務(wù)能力需要進(jìn)一步提升。

新部署

在座談會上，習(xí)近平對推動西部大開發(fā)提出了多個(gè)“堅(jiān)持”，包括：

要堅(jiān)持把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，因地制宜發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要堅(jiān)持以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展，筑牢國家生態(tài)安全屏障。要堅(jiān)持以大開放促進(jìn)大開發(fā)，提高西部地區(qū)對內(nèi)對外開放水平。要堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提升能源資源等重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障能力。要堅(jiān)持推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合，在發(fā)展中保障和改善民生。要堅(jiān)持鑄牢中華民族共同體意識，切實(shí)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定。

幾個(gè)關(guān)鍵詞值得一提。

第一，統(tǒng)一大市場。

在座談會上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，更加主動服務(wù)對接區(qū)域重大戰(zhàn)略，積極融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，創(chuàng)新東中西部開放平臺對接機(jī)制，深化與東中部、東北地區(qū)務(wù)實(shí)合作。

政知君注意到，在此前的幾次有關(guān)區(qū)域的座談會上，習(xí)近平多次提到全國統(tǒng)一大市場。

在3月的“新時(shí)代推動中部地區(qū)崛起座談會”上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：

深化要素市場化改革，完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，全面清理糾正地方保護(hù)行為，推動各種生產(chǎn)力要素跨區(qū)域合理流動和優(yōu)化配置，更好參與全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

在去年11月的“深入推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會”上，習(xí)近平指出：

長三角一體化發(fā)展有許多深層次問題有待進(jìn)一步破解，其中包括“建立全國統(tǒng)一大市場的龍頭帶動作用有待進(jìn)一步發(fā)揮”。

在去年9月的“新時(shí)代推動?xùn)|北全面振興座談會”上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：

要加強(qiáng)同京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、西部大開發(fā)等國家重大戰(zhàn)略的對接，促進(jìn)東北更好融入全國統(tǒng)一大市場。

第二，開放。

政知君了解到，在很長一段時(shí)間里，東部沿海地區(qū)一直是我國對外開放的前沿。

但這種格局已經(jīng)發(fā)生變化。

2019年，《西部陸海新通道總體規(guī)劃》印發(fā)，這意味著聯(lián)結(jié)歐盟和東盟的西部陸海新通道正式上升為國家戰(zhàn)略，西部地區(qū)成為我國對外開放的新高地。

西部陸海新通道以重慶為運(yùn)營中心，各西部省區(qū)市為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，利用鐵路、海運(yùn)、公路等運(yùn)輸方式，向南經(jīng)廣西、云南等沿海沿邊口岸通達(dá)世界各地。

△西部陸海新通道空間布局示意圖  圖來自央視

在4月23日的座談會上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以大開放促進(jìn)大開發(fā)，提高西部地區(qū)對內(nèi)對外開放水平。大力推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)，推動沿線地區(qū)開發(fā)開放，深度融入共建“一帶一路”。

今年是《西部陸海新通道總體規(guī)劃》實(shí)施的第5年。

此次在重慶市考察調(diào)研期間，習(xí)近平考察的第一站，就是重慶國際物流樞紐園區(qū)。

央視新聞稱，從戰(zhàn)略意義上看，重慶國際物流樞紐園區(qū)是重慶市推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、西部陸海新通道、內(nèi)陸開放高地建設(shè)的重要承載地。從地理優(yōu)勢上看，這里是我國對外開放的重要樞紐。

在這次座談會上，習(xí)近平還強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，積極培養(yǎng)引進(jìn)用好高層次科技創(chuàng)新人才，努力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)。

加快建設(shè)新型能源體系，做大做強(qiáng)一批國家重要能源基地；加快形成一批國家級礦產(chǎn)資源開采和加工基地；大力推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，積極培育城市群，發(fā)展壯大一批省域副中心城市等。

完善決策機(jī)制，重大政策特別是涉民生政策出臺前要進(jìn)行充分論證和風(fēng)險(xiǎn)評估，實(shí)施中出現(xiàn)問題要及時(shí)調(diào)查、果斷處置。

打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，建立健全考核激勵制度，關(guān)心關(guān)愛基層干部特別是條件艱苦地區(qū)干部，激勵干部銳意進(jìn)取、大膽開拓、擔(dān)當(dāng)作為。

資料｜ 新華社 人民網(wǎng) 央視等