央行陶玲副行長在新聞發(fā)布會上宣布設立保障性住房再貸款，支持地方政府以合理價格收購已建成未出售商品住房用作保障性住房。該再貸款規(guī)模3000億元，可滾動使用，可放大倍數(shù)盤活存量房產(chǎn)，可帶動銀行貸款5000億元。

專家指出，本輪政策的亮點是盤活存量。初步統(tǒng)計，當前各城市公布的計劃收購住房已超過1萬套。通過收購存量住房改為保障性用住房一舉多得，既有利于“去庫存”，又有利于加快保障性住房供給。新工具支持下，地方國企可以成為市場上房子的新買主，打破市場循環(huán)。

工具需自擔風險不增加地方政府隱性債務

保障性住房再貸款規(guī)模3000億元，利率1.75%，期限1年，可展期4次。發(fā)放對象包括國家開發(fā)銀行、政策性銀行、國有商業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、股份制商業(yè)銀行等21家全國性銀行。銀行按照自主決策、風險自擔原則發(fā)放貸款。人民銀行按照貸款本金的60%發(fā)放再貸款，可帶動銀行貸款5000億元。

權威人士表示，此前人民銀行已設立租賃住房貸款支持計劃，并在部分城市試點市場化批量收購存量住房、擴大租賃住房供給，試點在各城市有序落地，商業(yè)可持續(xù)的模式初步形成，此次政策調(diào)整也相當于是將試點經(jīng)驗推廣至全國。

“當前銀行體系流動性充裕，市場不缺資金，3000億元的資金注入還會更充分滿足金融機構和企業(yè)的融資需求;而且保障性住房再貸款封閉管理，還可滾動使用，周轉(zhuǎn)效率高的話，對盤活存量房產(chǎn)有放大倍數(shù)作用，實際帶動項目金額會更高”。

據(jù)央行在國務院政策例行吹風會上介紹，保障性住房再貸款操作上與現(xiàn)有的結構性貨幣政策工具一致。金融機構根據(jù)地方國企申請，按照風險自擔的原則，自主決策發(fā)放貸款條件及是否發(fā)放貸款;銀行有了合格貸款后，再向人民銀行申請再貸款。

“此次政策調(diào)整明確要求，地方國有企業(yè)由城市政府選定，被選定的地方國企及所屬集團不得為政府融資平臺，收購資金通過租賃經(jīng)營收入和未來售房收入回收”，上述權威人士表示，這意味著保障性住房再貸款不增加地方政府隱性債務。

盤活存量也是化解房地產(chǎn)風險關鍵

業(yè)內(nèi)專家表示，本輪政策的亮點是盤活存量。本次央行及時設立專門的再貸款工具，支持地方國企收購存量房產(chǎn)用作保障性住房，體現(xiàn)了對中央政策的落實和地方政府主動化解存量住房風險的支持。

據(jù)初步統(tǒng)計，鄭州、南京、珠海等地國企已先行先試通過直接收購、以舊換新等方式參與到存量房的去化過程中，目前各城市公布的計劃收購住房已超過1萬套。

在房地產(chǎn)供求關系變化的大背景下，專家指出，通過收購存量房改為保障性用，一舉多得。一方面，有利于加快商品住房市場“去庫存”。特別是對目前房地產(chǎn)庫存量大、去化周期長的城市起到支持作用。另一方面，有利于加快保障性住房市場供給，更好解決工薪收入群體住房困難的問題。

業(yè)內(nèi)人士指出，前期已出臺的保交樓專項借款、城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制(即“白名單”機制)等政策，有效緩解了房地產(chǎn)項目融資困難，央行此次新設立的保障性往房再貸款，將與保交樓和“白名單”機制形成合力。

“盤活存量也是化解房地產(chǎn)風險的關鍵。房企賬面上一頭是土地和待售房產(chǎn)、一頭是債。要償還債務、化解風險，除了盡可能協(xié)調(diào)各渠道的融資支持，主要還是要靠賣掉房產(chǎn)和土地，通過盤活存量資產(chǎn)化債”，業(yè)內(nèi)人士這樣表示。在新工具支持下，地方國企可以成為市面上房子的新買主，打通市場循環(huán)。