樓繼偉：謀劃新一輪財稅體制改革的若干難點問題

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2024-07-13 23:30:14 網(wǎng)易

近日，第九屆國際保險節(jié)暨IMA保險名家2024年年度大會在上海拉開帷幕。會上，第十三屆全國政協(xié)常委、外事委員會主任，原財政部部長樓繼偉發(fā)表了關(guān)于《謀劃新一輪財稅體制改革的若干難點問題》的主旨演講。演講內(nèi)容經(jīng)IMA官方賬號發(fā)布時有所刪減。樓繼偉：謀劃新一輪財稅體制改革的若干難點問題。

樓繼偉首先指出，中央經(jīng)濟(jì)工作會議與政府工作報告均強(qiáng)調(diào)了規(guī)劃未來的財稅體制改革的重要性。自改革開放以來，中國經(jīng)歷了兩次重大的財稅體系變革，其中1994年的改革奠定了現(xiàn)有財稅體制的基礎(chǔ)。2013年十八屆三中全會則進(jìn)一步推動了預(yù)算管理制度的規(guī)范化，并將財稅體制提升至國家治理的核心層面，強(qiáng)調(diào)其在資源配置、市場統(tǒng)一、社會公平及國家長治久安中的關(guān)鍵作用。

面對新的挑戰(zhàn)，包括房地產(chǎn)市場的調(diào)整、宏觀稅負(fù)下降以及地方財政壓力增大等，樓繼偉認(rèn)為新一輪財稅改革需直面這些現(xiàn)實問題，以期為緩解當(dāng)前財政困境并實現(xiàn)2035年的發(fā)展目標(biāo)提供制度支撐。

演講中，樓繼偉詳細(xì)探討了幾個核心議題：提高財政收入占GDP比重的必要性，如何有效增加財政收入，地方稅種的合理設(shè)定，中央與地方財政關(guān)系的平衡，以及當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下的財政政策調(diào)整策略。

針對財政收入比重，他指出當(dāng)前比重較低，且面臨老齡化社會帶來的財政壓力，因此有必要提高。增加財政收入的途徑主要依賴于稅收調(diào)整，如增值稅的優(yōu)化與個人所得稅的改革，盡管這些改革面臨諸多挑戰(zhàn)。

關(guān)于地方稅種，樓繼偉認(rèn)為房地產(chǎn)稅是一個適合的地方稅源，但其實施還需解決眾多利益協(xié)調(diào)問題。同時，他強(qiáng)調(diào)中央與地方財政關(guān)系需要更合理的調(diào)整，指出當(dāng)前事權(quán)劃分的不合理之處，并建議提高中央支出占比，優(yōu)化事權(quán)配置。

在財政政策調(diào)整方面，鑒于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨的困境，他建議適時增加財政赤字，以直接補貼中低收入家庭、償還政府對企業(yè)的欠款等方式，來提振消費和企業(yè)信心。

最后，樓繼偉指出，財稅改革是國家治理體系的關(guān)鍵，需面對一系列復(fù)雜難題，包括體制和機(jī)制的深層改革，如戶籍制度改革，以促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長清除障礙。

綜覽樓繼偉的演講，新一輪財稅體制改革不僅關(guān)乎具體政策的調(diào)整，更深層次涉及到國家治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級，需要在應(yīng)對短期經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的同時，把握根本性改革的時機(jī)與路徑。

(責(zé)任編輯：盧其龍 CN070)

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