該條款規(guī)定,項目單位應當在項目建議書或者可行性研究報告中,提出建設(shè)管理代理制實施方案,發(fā)展改革部門在審批項目建議書或者可行性研究報告時,應當對建設(shè)管理代理情況予以明確。
重慶市發(fā)改委《關(guān)于二期項目工程可行性研究報告的批復》(渝發(fā)改社會【2023】1187號)顯示:“按照《重慶市政府投資管理辦法》(渝府令【2020】339號)有關(guān)規(guī)定,項目采用建設(shè)管理代理制方式組織建設(shè)。”
這份給重慶市衛(wèi)健委的批復稱,招標范圍為工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料,招標方式為公開招標,“招標組織形式為委托招標”。
該批復還特別注明:請嚴格遵照《重慶市政府投資管理辦法》等相關(guān)規(guī)定,按照批準的建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容實施。
舉報人稱,重醫(yī)附一院作為項目業(yè)主,應該按照《重慶市政府投資管理辦法》《重慶市發(fā)展和改革委員會關(guān)于二期項目工程可行性研究報告的批復》委托代建業(yè)主,由代建業(yè)主作為招標人對外招投標,但重醫(yī)附一院卻以招標人身份自行招標,違反地方法規(guī)及重慶市發(fā)改委批復。
“這個項目的資金來源符合渝府令【2020】339號文,所以可研報告批復是代建制。該項目的一期是代建制,負責方是‘城發(fā)公司’,二期由于代建費用沒談好,還在扯皮階段,重醫(yī)附一院就違規(guī)自己招標了?!迸e報人稱。
記者查詢到,重醫(yī)附一院第一分院改擴建一期項目的招標人,為“重慶醫(yī)科大學附屬第一醫(yī)院、重慶市城市建設(shè)發(fā)展有限公司”。
按照《重慶市政府投資管理辦法》第五十三條,未按照規(guī)定實施項目法人責任制和建設(shè)管理代理制的,處以責令改正,根據(jù)具體情況,暫停、停止撥付資金或者收回已撥付的資金,暫停或者停止建設(shè)活動,對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分。