8月1日,美國總統(tǒng)拜登批準(zhǔn)了最新的《國家反間諜戰(zhàn)略》,為接下來三年里聯(lián)邦政府及反情報部門的工作設(shè)定了方向。該文件特別指出,俄羅斯、中國、伊朗和朝鮮被視為美國情報安全的主要挑戰(zhàn),尤其強(qiáng)調(diào)俄羅斯與中國構(gòu)成了“極為重大的威脅”。國家反情報和安全中心(NCSC)的負(fù)責(zé)人邁克爾·凱西在當(dāng)天的簡報中闡述,這項戰(zhàn)略旨在促進(jìn)反情報界的一體化、行動效率與資源配置,目的是超越并限制外國情報活動,守護(hù)美國的戰(zhàn)略優(yōu)勢,并對未來挑戰(zhàn)做出預(yù)投。他強(qiáng)調(diào),此公開的戰(zhàn)略框架為應(yīng)對最關(guān)鍵的情報威脅提供了協(xié)同反應(yīng)的基礎(chǔ)。
新戰(zhàn)略圍繞三大核心:智慧對抗與限制外國情報活動、捍衛(wèi)美國的戰(zhàn)略優(yōu)勢、為未來挑戰(zhàn)做準(zhǔn)備。這三大支柱下細(xì)分為九項目標(biāo),指導(dǎo)反間諜工作,涵蓋識別與預(yù)測威脅、反擊與遏制外國情報行動、保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)與基礎(chǔ)設(shè)施、降低供應(yīng)鏈風(fēng)險,以及維護(hù)民主制度免受惡意干涉等。
戰(zhàn)略中還提到,商業(yè)機(jī)構(gòu)在情報活動中的角色日益顯著,部分外國間諜組織利用普及的技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)控和數(shù)據(jù)收集,并借技術(shù)手段侵入關(guān)鍵系統(tǒng)。同時,越來越多商業(yè)公司提供的高端網(wǎng)絡(luò)工具使得潛在威脅美國網(wǎng)絡(luò)安全的外國情報行為體數(shù)量增加。尤其強(qiáng)調(diào)中國和俄羅斯作為“最重大的情報威脅”,指出這些國家正采取更積極的行動,有時甚至相互協(xié)作,加大了對美國的威脅感知。
近期,美國官員頻繁提及所謂的中國“間諜威脅”。NCSC警告美國科技初創(chuàng)公司需警惕來自“外國威脅行為者”的風(fēng)險投資,認(rèn)為這可能對經(jīng)濟(jì)及國家安全構(gòu)成隱患。拜登總統(tǒng)也在一次新聞發(fā)布會上表達(dá)了對中國、朝鮮、俄羅斯、伊朗可能合作制造影響的憂慮。
針對這一系列動態(tài),中國外交學(xué)院的美國問題專家李海東分析表示,自2017年美國發(fā)布《國家安全戰(zhàn)略報告》以來,美國的反間諜戰(zhàn)略持續(xù)將中俄伊朝視為主要情報威脅。近年來,盡管基本立場未變,但美國對這些國家的應(yīng)對策略持續(xù)細(xì)化與更新。他認(rèn)為,夸大中國情報威脅是美國對華戰(zhàn)略競爭升級的一部分,體現(xiàn)了美國全方位競爭姿態(tài),同時也暴露了其政策的根本意圖。這種不信任導(dǎo)致雙方難以建立互信,美國此舉不僅明確對華立場,也向盟友及國際社會傳遞出選邊站隊的信號,凸顯其對立思維和零和博弈邏輯。
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