盡管美國(guó)政府正在大力推動(dòng)制造業(yè)回歸，但現(xiàn)實(shí)情況卻令人擔(dān)憂，許多計(jì)劃面臨實(shí)施困難。

美國(guó)總統(tǒng)拜登在上任第一年就推出了《通脹削減法案》和《芯片與科學(xué)法案》，通過超過4000億美元的稅收抵免、貸款和補(bǔ)助，試圖推動(dòng)美國(guó)在清潔技術(shù)和半導(dǎo)體供應(yīng)鏈領(lǐng)域的復(fù)興。然而，最新的媒體調(diào)查顯示，價(jià)值840億美元的投資項(xiàng)目因各種原因被推遲或無限期擱置，這些被延遲的大型項(xiàng)目占所有此類項(xiàng)目總數(shù)的40%。

調(diào)查追蹤了114個(gè)投資金額超過1億美元的大型項(xiàng)目，總投資額達(dá)2279億美元。項(xiàng)目參與方表示，由于市場(chǎng)狀況惡化、需求減緩以及選舉年的政策不確定性，他們不得不調(diào)整原有計(jì)劃。這些延遲引發(fā)了外界對(duì)拜登推動(dòng)的工業(yè)轉(zhuǎn)型能否帶來預(yù)期就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)疑。此外，這些項(xiàng)目的延誤也為副總統(tǒng)哈里斯在即將到來的11月大選中吸引藍(lán)領(lǐng)選民的努力帶來了挑戰(zhàn)。

一些最大的項(xiàng)目仍處于停滯狀態(tài)，其中包括意大利能源巨頭Enel在俄克拉荷馬州的10億美元太陽能電池板工廠，LG能源解決方案公司在亞利桑那州的23億美元電池存儲(chǔ)設(shè)施，以及全球最大鋰生產(chǎn)商雅寶公司在南卡羅來納州的13億美元鋰精煉廠。

此外，盡管部分項(xiàng)目延遲的消息已經(jīng)公開，但有些仍未宣布。例如，半導(dǎo)體制造商Pallidus去年曾宣布將總部從紐約遷至南卡羅萊納州，并計(jì)劃投資4.43億美元啟動(dòng)制造業(yè)務(wù)，預(yù)計(jì)2023年第三季度開始運(yùn)營(yíng)。然而，該項(xiàng)目的建筑目前仍處于閑置狀態(tài)。

拜登在2022年8月簽署了《通脹削減法案》和《芯片法案》，以期振興美國(guó)的鐵銹地帶，并與中國(guó)在數(shù)字化和綠色技術(shù)領(lǐng)域展開競(jìng)爭(zhēng)。白宮在法案實(shí)施第一年內(nèi)宣布了超過2200億美元的清潔技術(shù)和半導(dǎo)體制造投資。然而，由于宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的嚴(yán)峻，這些計(jì)劃的推進(jìn)遇到了諸多障礙。雖然《通脹削減法案》的稅收抵免將延續(xù)至2032年，《芯片法案》也為部分申請(qǐng)者提供了慷慨的資金支持，但企業(yè)需要在達(dá)到某些生產(chǎn)指標(biāo)后才能獲得這些資金。

亞利桑那州卡薩格蘭德市的市長(zhǎng)克雷格·麥克法蘭表示：“由于勞動(dòng)力和供應(yīng)鏈的原因，所有人都面臨著比預(yù)期更高的成本?！贝送猓绹?guó)電動(dòng)車市場(chǎng)需求的放緩也是部分項(xiàng)目推遲的原因。例如，韓國(guó)汽車零部件制造商Samkee已將其在阿拉巴馬州的電動(dòng)車生產(chǎn)線擴(kuò)建計(jì)劃推遲了一到兩年。與此同時(shí)，汽車配件制造商Lear原計(jì)劃于2023年初在底特律附近開設(shè)新工廠，但該公司已決定不再繼續(xù)擴(kuò)建。

政策的不確定性也是導(dǎo)致項(xiàng)目延遲的一個(gè)重要因素。媒體報(bào)道指出，由于《芯片法案》資金分配緩慢以及《通脹削減法案》規(guī)則的不明確，許多項(xiàng)目進(jìn)展遲緩。例如，電解槽制造商N(yùn)el Hydrogen公司因氫氣稅收抵免規(guī)則的不確定性，暫停了在密歇根州的4億美元工廠項(xiàng)目。電池零部件制造商Anovion公司因《通脹削減法案》中電動(dòng)車監(jiān)管規(guī)定的不明確，將其在佐治亞州的8億美元工廠推遲了一年以上。

此外，共和黨前總統(tǒng)特朗普可能在11月總統(tǒng)選舉中獲勝的可能性，也增加了政策的不確定性。雖然《通脹削減法案》的制造投資大部分流向了共和黨控制的地區(qū)，但該法案在國(guó)會(huì)沒有獲得任何共和黨議員的支持。特朗普曾在競(jìng)選集會(huì)上表示，如果當(dāng)選，他將“終止”該法案。

例如，VSK能源公司已取消了去年宣布的在科羅拉多州布賴頓投資2.5億美元并創(chuàng)造900個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)的計(jì)劃，并在中西部一個(gè)傾向共和黨的州尋找新的項(xiàng)目地點(diǎn)，以保障其投資免受潛在政策變化的影響。此外，該公司在太陽能電池板部件工廠投資12.5億美元的計(jì)劃也已被推遲。