考編大省推進(jìn)“事轉(zhuǎn)企”，“鐵飯碗”還香嗎？

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2024-08-16 10:01:48 百家號(hào)

近期，山東省人力資源和社會(huì)保障廳與省委編辦等十部門聯(lián)合發(fā)布了一份關(guān)于省屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)型為企業(yè)的指導(dǎo)意見，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。該文件指出，經(jīng)省政府批準(zhǔn)轉(zhuǎn)制的省屬事業(yè)單位需正式解除與編制內(nèi)員工的聘用關(guān)系，并按規(guī)定注銷相關(guān)人員的編制信息。盡管外界對(duì)此有不同的解讀，認(rèn)為這標(biāo)志著山東省屬事業(yè)單位全面轉(zhuǎn)為企業(yè)，涉及人員眾多，但相關(guān)部門澄清，這些解讀存在誤解。

實(shí)際上，山東早于二十年前便啟動(dòng)了事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改革，過程中涉及到79家單位，但由于改革觸及多方面利益，進(jìn)展并不順暢。改革主要針對(duì)的是具備經(jīng)營性質(zhì)的事業(yè)單位，并非涵蓋所有省屬事業(yè)單位。這些單位通常具備自我盈利的能力，與那些完全依賴財(cái)政撥款、承擔(dān)公益服務(wù)的事業(yè)單位有所不同。

中央黨校教授汪玉凱和北京大學(xué)公共政策研究中心副主任莊德水均表示，將經(jīng)營性事業(yè)單位從事業(yè)單位體系中剝離，是為了糾正以往的錯(cuò)位配置，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，確保公平競(jìng)爭(zhēng)。改革旨在使這些單位回歸市場(chǎng)規(guī)律，同時(shí)避免影響承擔(dān)純公益職能的事業(yè)單位。

在具體實(shí)施中，山東多家事業(yè)單位已成功轉(zhuǎn)型為不同類型的企業(yè)，包括轉(zhuǎn)為國有企業(yè)或職工持股的股份制企業(yè)。然而，改革并非一帆風(fēng)順，一些單位因種種原因未能如期改革，有的通過并入其他機(jī)構(gòu)維持事業(yè)單位身份，有的則在失去財(cái)政支持后面臨困境。

專家指出，事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改革是一個(gè)復(fù)雜的過程，涉及人員安置、利益調(diào)整等多方面挑戰(zhàn)。為順利推進(jìn)改革，需細(xì)致考慮單位實(shí)際情況，廣泛聽取職工意見，妥善處理人員利益，確保改革平穩(wěn)進(jìn)行。同時(shí)，改革需建立在科學(xué)分類的基礎(chǔ)上，明確改革界限，并逐步縮小不同編制人員間的待遇差距，以減少改革阻力。

總體來看，山東及其他省份的事業(yè)單位改革是在國家總體部署下逐步推進(jìn)的，旨在通過精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、優(yōu)化資源配置，提高公共服務(wù)效率。隨著改革的深入，未來將有更多省份借鑒經(jīng)驗(yàn)，加速推進(jìn)各自的事業(yè)單位改革進(jìn)程。

(責(zé)任編輯：盧其龍 CN070)

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