9月12日，《外交》雜志刊登了一篇文章，題為“美國在打一場錯誤的貿(mào)易戰(zhàn)”。文章指出，盡管美國民主黨和共和黨在諸多問題上分歧明顯，但在貿(mào)易政策上卻達(dá)成了一種罕見的共識：保護(hù)主義。這種立場在過去十年中逐漸得到了兩黨的支持。特朗普執(zhí)政期間，他對來自全球多個國家的進(jìn)口商品征收了高額關(guān)稅，不僅針對競爭對手國家，甚至連美國的盟友也未能幸免。而拜登上臺后，盡管承諾恢復(fù)多邊主義，改變美國的貿(mào)易政策，但他幾乎保留了特朗普時期的關(guān)稅政策，甚至加大了“買美國貨”的力度，要求政府部門優(yōu)先采購本國產(chǎn)品。

這些政策的制定者認(rèn)為，高關(guān)稅有助于國家安全和經(jīng)濟(jì)增長，并可以恢復(fù)那些因進(jìn)口商品競爭而流失的制造業(yè)崗位。表面上看，進(jìn)口的確削弱了部分美國制造業(yè)的就業(yè)機(jī)會，然而，認(rèn)為保護(hù)主義可以帶來更多的就業(yè)崗位，卻是對經(jīng)濟(jì)形勢的誤判。

最新的研究表明，中國商品的進(jìn)口競爭已經(jīng)不再是影響美國制造業(yè)就業(yè)的主要因素。事實(shí)上，早在美國對中國征收關(guān)稅之前的十年，美國制造業(yè)的就業(yè)情況就已經(jīng)趨于穩(wěn)定。從2011年到2018年，即便中國對美出口增長，美國制造業(yè)的就業(yè)比例并沒有明顯變化；而即使在特朗普實(shí)施關(guān)稅之后，中國對美出口下降，美國的制造業(yè)就業(yè)水平依然保持穩(wěn)定。這意味著，當(dāng)前的美國關(guān)稅政策是基于過時的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)，無法有效擴(kuò)大國內(nèi)就業(yè)市場，反而有可能阻礙就業(yè)增長。

過時的保護(hù)主義：關(guān)稅政策與就業(yè)市場的錯位

近年來，美國持續(xù)的高關(guān)稅政策并未帶來預(yù)期的效果，反而削弱了制造業(yè)的復(fù)蘇能力。在特朗普政府時期，美國對中國、墨西哥、加拿大、歐盟等國家和地區(qū)商品征收關(guān)稅，雖然一度減少了部分進(jìn)口商品的數(shù)量，但也導(dǎo)致美國的出口下降，并未產(chǎn)生特朗普承諾的就業(yè)增長。此外，研究表明，所謂的“中國沖擊”早在特朗普上臺前就已過去，來自中國的進(jìn)口對美國就業(yè)市場的影響微乎其微。

更為關(guān)鍵的是，關(guān)稅的實(shí)施實(shí)際上轉(zhuǎn)移了人們對美國服務(wù)業(yè)重要性的關(guān)注。美國服務(wù)業(yè)，如軟件、工程、研發(fā)和金融等行業(yè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過制造業(yè)，雇傭了比制造業(yè)多出兩倍的勞動力，且工資水平更高。許多美國公司在這些領(lǐng)域擁有全球領(lǐng)先的競爭優(yōu)勢，因此，政策制定者如果能夠減少服務(wù)貿(mào)易的壁壘，而不是增加商品關(guān)稅，將更有助于美國創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會并增強(qiáng)國際競爭力。

與新興市場的貿(mào)易關(guān)系：機(jī)遇與挑戰(zhàn)

除中國外，近年來美國與其他新興經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易往來也不斷增長，包括巴西、印度、墨西哥、韓國、泰國和越南等國家的進(jìn)口對美國制造業(yè)就業(yè)實(shí)際上產(chǎn)生了積極的影響。據(jù)研究數(shù)據(jù)顯示，2011年至2019年，美國從這些新興經(jīng)濟(jì)體的進(jìn)口為國內(nèi)制造業(yè)創(chuàng)造了近50萬個就業(yè)崗位。因此，限制進(jìn)口的政策不僅無助于就業(yè)增長，還可能扼殺這些發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

此外，高關(guān)稅政策還增加了美國出口商面臨的報(bào)復(fù)性關(guān)稅風(fēng)險，尤其是在與這些新興市場的貿(mào)易關(guān)系中。與此同時，全球化的商業(yè)服務(wù)貿(mào)易正在蓬勃發(fā)展，美國在這一領(lǐng)域具有顯著的競爭優(yōu)勢。如果決策者繼續(xù)專注于商品貿(mào)易的保護(hù)主義措施，而忽視了服務(wù)業(yè)的增長潛力，勢必會錯失更多的發(fā)展機(jī)會。

全面征收關(guān)稅的潛在風(fēng)險與全球經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的削弱

值得注意的是，全面的關(guān)稅政策不僅對美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)帶來消極影響，還可能削弱美國的全球安全。正如一些政治學(xué)者指出的那樣，貿(mào)易往來有助于維持全球和平，因?yàn)樗軌蚣訌?qiáng)各國經(jīng)濟(jì)間的依存度，促進(jìn)全球合作與穩(wěn)定。然而，華盛頓如果繼續(xù)推行過度的保護(hù)主義政策，可能會導(dǎo)致其他國家采取報(bào)復(fù)性措施，從而引發(fā)經(jīng)濟(jì)沖突，增加全球不穩(wěn)定因素的風(fēng)險。

因此，美國需要重新審視當(dāng)前的貿(mào)易政策，擺脫對關(guān)稅的依賴，轉(zhuǎn)而減少貿(mào)易壁壘，推動全球經(jīng)濟(jì)更緊密的聯(lián)系。最為重要的是，美國應(yīng)優(yōu)先考慮如何讓所有國民都能從全球化中受益，特別是通過加強(qiáng)服務(wù)業(yè)的競爭力，幫助工人適應(yīng)全球化的變化。這不僅是提升美國勞動力市場的最佳方式，也是幫助全球經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更和諧發(fā)展的重要手段。

未來的美國貿(mào)易政策之路

總的來說，美國當(dāng)前的貿(mào)易戰(zhàn)已經(jīng)偏離了時代的需求。高關(guān)稅和保護(hù)主義的政策不僅未能帶來制造業(yè)的復(fù)蘇，反而抑制了就業(yè)的增長與全球經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的加深。華盛頓應(yīng)該認(rèn)識到，在全球化的背景下，強(qiáng)化貿(mào)易壁壘并不是保護(hù)就業(yè)的良方，反而會讓美國錯失更多的發(fā)展機(jī)會。決策者們需要轉(zhuǎn)變思路，集中精力減少貿(mào)易障礙，尤其是在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，從而為美國工人和全球經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更多的機(jī)遇。

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