增量財政政策“蓄勢待發(fā)”：關鍵在于財政有更大的支出，助力經(jīng)濟高質量發(fā)展

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2024-10-12 09:15:03 中國經(jīng)營報

近期，隨著央行采取一系列貨幣政策措施，包括降準降息等，市場信心得到明顯提升。在此背景下，中央強調(diào)需進一步加大政策力度，市場因而高度關注財政政策在第四季度是否會推出新的增量措施，以促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長。

10月9日，國務院新聞辦公室宣布，將于12日召開新聞發(fā)布會，由財政部部長就“增強財政政策逆周期調(diào)節(jié)，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展”相關議題進行說明，并回答媒體提問。這一消息增強了市場的正面情緒，專家普遍認為，面對當前信心不足、需求疲軟及信用收縮的問題，財政政策需展現(xiàn)更大魄力，與貨幣政策協(xié)同作戰(zhàn)，以確保經(jīng)濟在第四季度的穩(wěn)健發(fā)展。

9月24日央行實施貨幣政策組合拳后，市場對財政政策的新動作充滿期待。10月8日的另一場國新辦發(fā)布會上，國家發(fā)改委主任透露了增量財政政策的兩大方向：計劃明年繼續(xù)發(fā)行超長期特別國債支持關鍵領域建設，并將提前下達明年部分中央預算內(nèi)投資計劃和建設項目清單；同時，加速地方政府專項債發(fā)行，并研究擴大其適用范圍，優(yōu)化管理措施。

中國社科院財政稅收研究中心主任楊志勇指出，增發(fā)特別國債用以消費補貼和支持重點建設，是近年來應對財政壓力的有效舉措。財政政策與貨幣政策的協(xié)同被視為增量政策的關鍵，其中降準降息等手段旨在促進經(jīng)濟復蘇。

然而，中國人民大學經(jīng)濟研究所聯(lián)席所長毛振華指出，貨幣政策在解決結構性問題上的作用有限，單純依靠降準降息難以根本逆轉信用收縮趨勢。他認為，在經(jīng)濟筑底階段，還需財政支出的加強來引導資源配置，激發(fā)需求從緊縮走向擴張。

國家發(fā)改委主任鄭柵潔在發(fā)布會上強調(diào)，將加強各項宏觀政策的協(xié)調(diào)配合，精準施策，確保財政支出充足并加快進度，以更有力地促進經(jīng)濟發(fā)展。

市場普遍預期，隨著一系列增量政策的落地，特別是汽車制造、紡織等行業(yè)將獲得更多發(fā)展機遇，市場預期的改善將促進這些行業(yè)更快融入產(chǎn)業(yè)鏈高端。

財政增量政策的核心在于增加支出，以此發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)功能，推動經(jīng)濟持續(xù)向好，同時保障和改善民生。近年來，財政支出持續(xù)增長，對穩(wěn)定經(jīng)濟、促進社會發(fā)展及收入分配均產(chǎn)生深遠影響。盡管2024年財政預算已作出相應安排，包括設定赤字率、專項債限額及特別國債發(fā)行等，但在實際執(zhí)行中，財政收支缺口問題依然嚴峻，突顯出加大財政政策執(zhí)行力度的緊迫性。

專家建議，財政政策在執(zhí)行中應更加注重支出增速的實際達成，而非單一依賴赤字率目標，以實現(xiàn)真正的逆周期調(diào)節(jié)。中央政治局會議亦明確要求，加大財政貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)，確保必要財政支出，高效利用特別國債和專項債，強化政府投資的帶動效應。財政部數(shù)據(jù)表明，過去十年間，通過合理安排赤字，公共預算支出顯著增長，有力支撐了國家戰(zhàn)略和民生政策的實施。

(責任編輯：張小花 TT1000)

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