中國人民銀行、國家發(fā)展改革委之后,財政部宣布了第四季度的財政刺激措施,旨在通過一系列政策工具推動經(jīng)濟發(fā)展。財政部部長藍佛安在新聞發(fā)布會上闡述了四項關(guān)鍵財政增量政策:政府增加借貸以替換隱形債務(wù),幫助地方緩解債務(wù)風險;發(fā)行債券充實國有大型銀行資本,增強其信貸投放能力;利用專項債券和稅收政策穩(wěn)定房地產(chǎn)市場;加強對重點群體的保障,促進消費提升。
這些措施不僅直接回應(yīng)了市場對財政政策支持的期待,還暗示了中央財政在解決地方債務(wù)、財政困難等方面擁有充分的能力和空間,預留了包括可能提高中央財政赤字在內(nèi)的額外政策工具,以便根據(jù)經(jīng)濟和社會形勢的變化靈活推出。
為何此時推出這些政策?主要在于當前需要更強力的逆周期調(diào)節(jié)措施,而化解地方債務(wù)風險成為首要任務(wù),其力度超乎市場預期。藍佛安提到,中央財政將通過大幅增加債務(wù)限額來置換地方政府的存量隱性債務(wù),這被視為迄今為止最強有力的化債措施,有望顯著減輕地方政府的財政壓力,為經(jīng)濟發(fā)展釋放更多資源。
對于房地產(chǎn)市場,財政增量政策通過調(diào)整專項債券用途和稅收政策給予支持,旨在穩(wěn)定市場。例如,允許專項債券用于購買存量商品房轉(zhuǎn)為保障性住房,優(yōu)化保障房供應(yīng),同時考慮使用專項債券回收符合條件的閑置土地,以此來調(diào)節(jié)土地市場供需,緩解房企債務(wù)壓力。
此外,為提升銀行信貸能力,財政部計劃通過發(fā)行特別國債的方式,為大型商業(yè)銀行補充核心一級資本,增強其資本充足率和抗風險能力。這項舉措類似于上世紀90年代末的做法,顯示了政府穩(wěn)定金融市場、支持實體經(jīng)濟增長的決心。
財政增量政策還包括加大對特定群體的支持,如在國慶節(jié)前向困難群眾發(fā)放一次性生活補貼,并計劃加強學生群體的獎助政策,以提升消費潛力。
這些政策展示了政府在應(yīng)對經(jīng)濟挑戰(zhàn)時的多維度策略,既注重解決眼前的風險,如地方債務(wù)和房地產(chǎn)市場穩(wěn)定,也著眼于長遠,通過增強銀行體系和消費市場活力來支撐經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。