空軍情況同樣一言難盡。在2019財年編列了279億美元的裝備采購,計劃新增269架各類軍機,除了上百架F-35、F-18等殲擊機和130余架各型直升機以外,還包括了10架P-8反潛機和4架E-2D預警機。2024財年,軍費漲了60多億美元,但新機規(guī)模少了30架,直升機大幅減少,也沒有反潛機和預警機。到2025財年,軍費又漲了近30億美元,但新造飛機計劃已經(jīng)縮水到190架,且各類主戰(zhàn)飛機幾乎都較2019財年大幅削減。
三、運營維護效率低:現(xiàn)役裝備日益老化,維護保養(yǎng)還在下降
新裝備的投入產(chǎn)出日益不成比例,開支規(guī)模達到采購兩倍以上,運營維護的效率著實堪憂。
以美國海軍為例,如果艦艇按30年的壽命,結(jié)合現(xiàn)有艦艇的壽命,要維持現(xiàn)有規(guī)模,每年需補充6.25艘驅(qū)逐艦和巡洋艦。即使延壽到40年,每年依然需要補充4.70艘。美國海軍早在2018年流出的文件也顯示,要對各型海軍主戰(zhàn)艦艇延壽5-15年不等。而美國海軍如今即使算上星座級護衛(wèi)艦,造艦速度也才在3艘左右。
圖3.1 2018年網(wǎng)絡流出的美國海軍對各型水面艦艇擬議壽命延長的明細計劃
這項計劃如果實行,美國海軍將迎來自告別風帆時代以來最為老化的艦隊。
冷戰(zhàn)期間里根政府的大擴軍距今也有40多年了,隨著當年這批老船陸續(xù)進入暮年,越往后,美國艦隊的老化將愈發(fā)嚴重。此外如上文所述,裝備采購效率的急劇滑坡、造船工業(yè)的設(shè)施老化、人力資源的流失(海軍甚至將入伍年限放寬到41歲)和計劃落實上的短板,也都在困擾著這支依然全球排名第一的海軍。據(jù)測算,到2040年,僅船塢缺口就將達到三分之一,這也難怪美國海軍的軍艦這些年給人的感覺總是銹跡斑斑了。
“幸虧老傅和熱心鄰居的出手相助,不然后果難以想象……”8月15日,回憶起在7天前的驚險一幕,家住武漢華銀城小區(qū)的市民肖女士滿臉流露出感激之情。
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