從辦案機關(guān)行為方式看,根據(jù)統(tǒng)一辦案要求,到異地辦案需要當?shù)毓矙C關(guān)配合,這也是一種監(jiān)督。但“遠洋捕撈”的辦案機關(guān)往往有意繞開這些程序,規(guī)避當?shù)乇O(jiān)督。這種現(xiàn)象顯然有必要引起有關(guān)方面的持續(xù)關(guān)注。
既然目的是“搞錢”,那么讓其“搞錢”的目的不能實現(xiàn),這些地方也就沒有“遠洋捕撈”的積極性了。有專家建議,應(yīng)明確罰沒收入一律上繳中央財政,地方不得截留。這的確是釜底抽薪之舉,但由于涉及國家層面立法,短期內(nèi)恐難以實現(xiàn)。因此,當前要想遏制“遠洋捕撈”,需要用足、用好現(xiàn)有法律規(guī)定。對于有“遠洋捕撈”嫌疑的案件,可以通過指定管轄的方式將案件交回企業(yè)所在地管轄。同時,嚴格執(zhí)行異地辦案規(guī)定,讓當?shù)貙Ξ惖貓?zhí)法案件依法予以監(jiān)督和約束。
遏制新案發(fā)生的同時,也要對舊案進行清理。有些“遠洋捕撈”案件可能已經(jīng)“做成熟飯”,企業(yè)權(quán)益受損已成事實。錯案應(yīng)糾正,受損的權(quán)益應(yīng)該得到恢復(fù)。因此,依法及時清理“遠洋捕撈”舊案也是當務(wù)之急。有專家建議,開展一場有關(guān)“遠洋捕撈”的專項治理行動,這是必要且可行的。
清理舊案必須嚴格依照相關(guān)法律法規(guī)開展,同時要在思想上高度重視。具體舉措上,需做到辦案機關(guān)自查和審查當事人申訴相結(jié)合。對近年辦過的異地執(zhí)法案件,尤其是涉及罰金刑的案件進行全面梳理,辦案機關(guān)應(yīng)自查有無“遠洋捕撈”。重視異地執(zhí)法案件中當事人的申訴,不放過任何疑點,可以考慮采取“上提一級”的方式審查申訴。此外,通過征集線索、從媒體監(jiān)督報道中尋找線索等途徑發(fā)現(xiàn)“遠洋捕撈”案件,使其無處遁形。
警惕和制止“遠洋捕撈”與保障執(zhí)法機關(guān)正當執(zhí)法權(quán)并不矛盾。既不能“遠洋捕撈”,也不能放棄執(zhí)法職責,每個執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員都應(yīng)做到。