前段時(shí)間，美國財(cái)政部以防止美國投資推動中國相關(guān)科技發(fā)展從而“威脅美國國家安全”為由，宣布自2025年1月起禁止對“用于軍事尖端技術(shù)”的中國半導(dǎo)體、量子技術(shù)和人工智能領(lǐng)域的投資。這一決定一度引發(fā)熱議，但幾天觀察下來，業(yè)界總體上反應(yīng)不大。

業(yè)界反應(yīng)較為平淡的原因在于“不意外”。早在2023年8月，拜登政府就曾頒布行政命令，禁止或限制美國投資者在這三個(gè)行業(yè)領(lǐng)域?qū)χ袊鴮?shí)體進(jìn)行特定類型的投資。相比之下，2022年10月美國政府推出的《芯片和科學(xué)法》以及2023年逼迫荷蘭與日本政府出臺光刻機(jī)等先進(jìn)芯片制造設(shè)備的管制細(xì)則，對半導(dǎo)體業(yè)界的震動更大。

另一個(gè)原因是“可替代”。盡管受投資限制令影響，半導(dǎo)體和微電子、量子信息技術(shù)和AI等科技創(chuàng)新板塊出現(xiàn)了一定缺口，但良好的預(yù)期吸引了其他各路資本紛紛進(jìn)入。A股半導(dǎo)體芯片板塊自9月底以來表現(xiàn)強(qiáng)勁，成為硬科技領(lǐng)域領(lǐng)漲先鋒。這一定程度上證明了中國高科技領(lǐng)域不缺少市場的看好，也不會缺少發(fā)展的資金。認(rèn)為中國科技失去美國投資就無法發(fā)展，只是美國政府的一廂情愿。

從特朗普政府到拜登政府，一系列對華攻勢取得一定短期效果后，最終都只能得出一個(gè)苦澀的認(rèn)識，即中國“不好對付”。他們的落差感源于找錯(cuò)了參照系?！缎酒瑧?zhàn)爭》等書籍代表的美國觀察往往會提出不切實(shí)際的限制目標(biāo)，夸大了美國的控制力。這些美式幻想很大程度將中國在芯片等高科技領(lǐng)域的成就歸因于美國的“松懈”，主張只要提高警惕、收緊控制，就能讓中國不僅無法發(fā)展先進(jìn)芯片，甚至造成已成型的芯片制造能力逆轉(zhuǎn)。例如，美國商務(wù)部副部長埃斯特維茲寄希望于中國的先進(jìn)芯片制造設(shè)備“壞掉”，認(rèn)為只要美國公司不提供零部件和服務(wù)，就能使中國慘遭打擊。

白宮與美國一些政客并不能理解復(fù)雜的芯片制造，同樣也不太可能了解量子信息、量子計(jì)算、人工智能、大模型等前沿科技的細(xì)節(jié)。他們會召開聽證會，向?qū)＜易稍冇懻撘灾贫ㄕ呒?xì)節(jié)，但很難擺脫“政治優(yōu)先”的固有思路，讓專家只給出符合政治意圖的細(xì)節(jié)建議，客觀的內(nèi)容也就很難留在報(bào)告上。

雖然在專家輔助下，條文細(xì)則在具體技術(shù)指標(biāo)等方面看似很專業(yè)，但掄起的制裁大棒打向中國后往往也會傷到自己。幾次三番下來，各國政府、企業(yè)也開始自行尋找出路，以應(yīng)對美國“一拍腦門”的政策，爭取在合規(guī)的前提下保護(hù)本國企業(yè)利益。

事實(shí)證明，雖然美國的破壞性政策越出越多、越來越細(xì)，但全球企業(yè)的應(yīng)對也愈發(fā)嫻熟，對產(chǎn)業(yè)的沖擊感逐漸減小。而一項(xiàng)項(xiàng)突破性成果也讓外界重新認(rèn)識中國自研實(shí)力。如7納米先進(jìn)芯片、量子計(jì)算機(jī)原型、人工智能應(yīng)用，雖然美國某些政客將中國科技突破的原因歸結(jié)為模仿、技術(shù)泄密，但從業(yè)者不難從產(chǎn)品中看出中國同行的水平。

某種程度上，美國政客的制裁也算是中國在關(guān)鍵領(lǐng)域不斷取得突破的動力之一。在國內(nèi)科技技術(shù)研發(fā)還不成熟、應(yīng)用還不普遍的早期階段，不少中國投資者真正擔(dān)心的是美國突然取消制裁，轉(zhuǎn)而鼓勵(lì)企業(yè)采取傾銷策略，擠壓國內(nèi)企業(yè)，造成自主研發(fā)產(chǎn)品的市場大幅縮水。美國政客的制裁反而給自研產(chǎn)品留出了成長空間。

美國的各項(xiàng)限制政策也給自己挖了三個(gè)“大坑”。一是巨大的資金缺口。在《芯片和科學(xué)法》通過一年多后，許多接受者申請的資金仍未到位。美國科學(xué)家聯(lián)合會報(bào)告稱，《芯片和科學(xué)法》僅研發(fā)部分就有80億美元的撥款缺口。二是高昂的制造成本。相比在中國臺灣制造的芯片，臺積電俄勒岡州晶圓廠生產(chǎn)的芯片成本要高出50%，這部分成本最終也只會被轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上，降低消費(fèi)意愿。三是造成美國與盟友間裂痕。美國的政策一方面限制中國高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，另一方面則是要吸引海外產(chǎn)業(yè)到美國。這對其盟友而言無異于釜底抽薪，因此也紛紛采取措施阻止產(chǎn)業(yè)外流，形成拉鋸。

一面是美國越來越高昂的生產(chǎn)成本，一面是中國不斷的科技突破與充滿活力的市場，越來越多的外國企業(yè)開始重新權(quán)衡利弊，面向未來。在美財(cái)政部頒布禁令的當(dāng)天，英特爾宣布將擴(kuò)容位于成都高新區(qū)的封裝測試基地，并增加3億美元的注冊資本；計(jì)劃參加第七屆中國國際進(jìn)口博覽會的高通中國區(qū)董事長也在接受采訪時(shí)表示，期待進(jìn)一步拓展在華產(chǎn)業(yè)合作。

時(shí)至今日，美國對華科技制裁越來越吃力的頹勢正慢慢顯露出來，自身的問題也在這一過程中接連暴露；而中國高新領(lǐng)域企業(yè)熬過嚴(yán)冬，在市場與各界的支持下茁壯成長，不斷優(yōu)化的營商環(huán)境也吸引著全球高科技企業(yè)來華共建產(chǎn)業(yè)良好生態(tài)，分享發(fā)展成果。此消彼長之下，美國的“獨(dú)夫”行徑終將給自己帶來“失道寡助”的結(jié)果。