廣西柳州市軌道交通投資發(fā)展集團(tuán)有限公司發(fā)布施工通告，將對(duì)桂柳路北側(cè)的墩柱及搭建的附屬設(shè)施進(jìn)行拆除。此前，在上個(gè)月末，柳州市軌道集團(tuán)已經(jīng)對(duì)一處輕軌墩柱進(jìn)行了拆除。

實(shí)際上，柳州輕軌項(xiàng)目早在幾年前就已顯露問題。這些線路自2016年開始建設(shè)，但自2022年后一直處于停工狀態(tài)。這次通報(bào)揭示了一個(gè)關(guān)鍵信息——未批先建。這意味著直到爛尾和拆除，這個(gè)曾被寄予厚望的大項(xiàng)目一直未能獲得正式批準(zhǔn)。

大型基建項(xiàng)目通常需要嚴(yán)格的審批程序，相關(guān)部門也多次強(qiáng)調(diào)禁止“未批先建”和“邊修邊建”。此次柳州輕軌因“未批先建”而被拆除，再次提醒了一些試圖“先上車后買票”的僥幸操作的風(fēng)險(xiǎn)。

在輿論中，討論不僅限于“未批先建”，還涉及柳州這樣的三四線城市是否應(yīng)該規(guī)劃輕軌項(xiàng)目。從公開信息來看，至少在2018年，柳州就開始規(guī)劃了一個(gè)包含七條線路、總里程達(dá)226公里的軌道交通網(wǎng)絡(luò)。這與同類城市相比，顯得有些過度基建和好大喜功。此外，近年來柳州已有兩任市委書記因涉嫌大搞勞民傷財(cái)?shù)摹罢?jī)工程”而落馬。綜合這些信息，柳州的“爛尾輕軌”不僅是“未批先建”的負(fù)面典型，也可能涉及“政績(jī)工程”。

現(xiàn)在，影響交通通行和居民生活的“爛尾輕軌”被拆除，是一種必要的善后措施。然而，由此帶來的代價(jià)卻難以迅速消化。去年11月，財(cái)政部公開通報(bào)了包括柳州市在內(nèi)的地方政府隱性債務(wù)問責(zé)典型案例。其中提到，柳州市在2018年至2021年6月末期間，通過要求國有企業(yè)墊資建設(shè)新增隱性債務(wù)176.95億元。由此可見，“未買票先上車”的大規(guī)模軌道交通建設(shè)超出了地方財(cái)政的合理承受能力，加劇了地方債務(wù)壓力?！盃€尾輕軌”拆除后，留給柳州的是需要長(zhǎng)時(shí)間才能填補(bǔ)的財(cái)政缺口。

關(guān)于大型基建項(xiàng)目，國家和地方一直在強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“適度超前”原則。然而，柳州當(dāng)年未經(jīng)批準(zhǔn)且需大規(guī)模舉債的輕軌項(xiàng)目顯然不符合這一原則。在此意義上，“爛尾輕軌”成為過度基建的一個(gè)反面教材。

近年來，隨著人口、房地產(chǎn)及地方財(cái)政狀況的變化，一些“無效基建”和“過度基建”的后果逐漸顯現(xiàn)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須更加尊重現(xiàn)實(shí)、量力而行。今年7月，財(cái)政部等六部門聯(lián)合印發(fā)的《市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理辦法（試行）》明確提出，政府投資建設(shè)的市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格履行基本建設(shè)審批程序，落實(shí)資金來源，加強(qiáng)預(yù)算約束，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并嚴(yán)禁為沒有收益或收益不足的市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)違法違規(guī)舉債，不得增加隱性債務(wù)。在這種政策環(huán)境下，柳州的“爛尾輕軌”更顯復(fù)雜。

遏制急功近利、好大喜功的政績(jī)沖動(dòng)，擺脫對(duì)“過度基建”的依賴已經(jīng)提了很多年。但在過去相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，仍有不少人對(duì)此心存僥幸，導(dǎo)致類似柳州“爛尾輕軌”的情況出現(xiàn)。然而，現(xiàn)實(shí)案例表明，在當(dāng)前環(huán)境下，這類事件應(yīng)警醒更多的人。