菲律賓國防部長特奧多羅在馬尼拉一場安全論壇上表示，東盟目前難以成為“亞洲版北約”。但他同時試圖促使東盟在南海問題上支持菲律賓，稱如果東盟國家對中國在南海的主張作出反應(yīng)將是很好的一步，并認為這種支持能體現(xiàn)東盟的凝聚力。這反映了菲律賓希望借助東盟力量處理南海爭議的愿望。

多年來，每當菲律賓在南海問題上采取挑釁性政策時，都試圖在多邊外交場合以自身利益為由影響東盟，將南海問題描繪成中國與東盟之間的矛盾。菲律賓一方面希望獲得東盟國家及國際輿論的同情，另一方面則希望其他南海當事國形成對抗中國的統(tǒng)一戰(zhàn)線，營造出東盟一致發(fā)聲的假象。

然而，菲律賓的政治言論、海上挑釁行為以及與美國的緊密關(guān)系，使其在東盟成員國中處境尷尬。菲律賓近期在海上的侵權(quán)挑釁不僅損害了中菲政治互信，還破壞了中國與東盟國家共同落實《南海各方行為宣言》和磋商制定“南海行為準則”的良好氛圍。在東南亞地區(qū)，真正的問題并非是中國變得更強勢，而是菲律賓自身的挑釁行為有所增加。

東盟國家對菲律賓的行為看得很清楚。對于菲律賓在南海問題上的行動，沒有任何其他東盟成員國給予積極回應(yīng)，甚至其他國家媒體也少有報道。當前海上局勢總體趨于穩(wěn)定，并非菲律賓所謂的“麥克風(fēng)外交”或“灰色地帶纏斗”起了作用。相反，這些舉動只會加劇對抗情緒，對海上摩擦和地區(qū)形勢產(chǎn)生負面影響，不利于東盟團結(jié)。

實際上，南海問題不是中國與東盟之間的問題，而是中國與部分爭端當事國之間的問題。盡管存在領(lǐng)土主權(quán)和海洋劃界的爭議，但中國和東盟國家都期望南海保持和平穩(wěn)定。當前南海局勢升溫的主要因素是美國試圖制造地區(qū)分裂和對抗，美菲同盟的強化使南海的地緣政治和軍事色彩更加濃厚。東盟國家一直堅持不卷入大國對抗的原則，而美菲加強同盟關(guān)系、炒作“中國威脅”則加劇了南海地緣政治競爭，分散了東盟國家在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域合作的注意力。

東盟與中國的關(guān)系是全面、緊密且前瞻性的。自二戰(zhàn)結(jié)束以來，東南亞地區(qū)整體上保持著和平與穩(wěn)定，“發(fā)展大于一切”的理念深入人心。根據(jù)國際貨幣基金組織的數(shù)據(jù)，過去十年里，東盟不僅是全球經(jīng)濟增長最快的地區(qū)之一，人均收入增長速度也居全球首位。南海局勢多年來的總體可控，得益于中國和東盟國家共同努力的結(jié)果。

不同國家文明多樣，國情各異，能夠?qū)崿F(xiàn)關(guān)系穩(wěn)定和共同繁榮的關(guān)鍵在于形成了相互尊重、協(xié)商一致、照顧彼此舒適度的“東亞精神”。中國堅持通過談判協(xié)商解決爭端、開發(fā)合作減緩爭議、規(guī)則機制管控爭議，對妥善處理南海爭議問題、維護地區(qū)和平穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。為了維護長期和平穩(wěn)定，東盟應(yīng)在地區(qū)安全議題上繼續(xù)保持清醒認知，既包括維護東盟自身的中心地位和戰(zhàn)略自主性，也包括合理看待域外國家在地區(qū)穩(wěn)定中的建設(shè)性作用。