楊德龍：我國積極財政政策持續(xù)發(fā)力助力經(jīng)濟穩(wěn)定增長

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2024-11-20 07:18:00 大河財立方

楊德龍：我國積極財政政策持續(xù)發(fā)力

為了穩(wěn)定經(jīng)濟增長并減輕地方政府債務壓力，中國積極采取財政政策。11月18日，財政部宣布兩項重大政策進展：一是將6萬億元新增地方債務限額下達各地，用于置換地方政府隱性債務，部分省份已啟動發(fā)行工作。按照計劃，今年最后兩個月有2萬億元地方政府債券代發(fā)行用于置換隱性債務，這將大幅減輕地方政府的化債壓力，騰出資金促進經(jīng)濟發(fā)展和保障民生；二是財政部正在制定2025年地方債額度提前下達的工作方案，以更好保障重點領域重大項目資金需求，發(fā)揮政府債券資金對經(jīng)濟回升向好的作用。預計提前下達額度或超2萬億元。

財政部數(shù)據(jù)顯示，今年前10個月全國一般公共預算支出約22萬億元，同比增長2.7%，增速較前三季度有所加快。全國政府性基金支出約7萬億元，同比下降3.8%，但降幅大幅縮窄。這些數(shù)據(jù)反映出我國經(jīng)濟已度過低點，開始觸底回升，一般公共預算支出的持續(xù)回升發(fā)揮了積極財政政策的逆周期調(diào)節(jié)作用。

近期力度更大的化債政策正在逐步落實，地方政府既能減輕當期負擔，又能騰出更多精力和財力發(fā)展經(jīng)濟、改善民生。地方政府原本需要在2028年前償還總額14.3萬億元的隱性債務，但由于經(jīng)濟增速放緩和房地產(chǎn)市場低迷，導致土地財政難以為繼，化解上述存量隱性債務難度加大，部分地方政府甚至存在暴雷風險。為幫助地方化解債務，中國推出總額10萬億元的化債組合拳，其中包括通過發(fā)行10萬億元地方政府債券置換存量隱性債務，實現(xiàn)展期降息，解決地方的燃眉之急，大幅減輕地方當期化債壓力。

這10萬億元主要分為兩部分：一是2024年至2028年每年從新增地方政府專項債券中安排8000億元置換地方隱性債務，合計4萬億元；二是2024年至2026年每年發(fā)行2萬億元地方政府再融資專項債券置換隱性債務，合計6萬億元。目前已有多個地方政府發(fā)行再融資專項債券用于置換存量隱性債務。

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