美國國防部長奧斯汀近日訪問菲律賓,在參觀巴拉望省的西部司令部總部后,他在社交媒體上提到“美國仁愛礁特遣隊(duì)”的存在。彭博社隨后報(bào)道,美國表示其軍隊(duì)支持菲律賓在南海有爭(zhēng)議地區(qū)的軍事行動(dòng)。
中國南海研究院海洋科學(xué)研究所副所長陳相秒指出,當(dāng)前南海安全形勢(shì)正逐漸朝著動(dòng)蕩的方向發(fā)展,發(fā)生潛在軍事沖突的風(fēng)險(xiǎn)日益增高。據(jù)彭博社報(bào)道,奧斯汀在社交平臺(tái)X上發(fā)帖稱,他與部署到美國仁愛礁特遣隊(duì)的美軍士兵進(jìn)行了會(huì)面。這似乎是美方首次公開承認(rèn)該特遣隊(duì)的存在。
分析認(rèn)為,近期菲律賓在南海針對(duì)中國搬弄是非,加上美國軍艦在南海侵權(quán)挑釁,使得南海局勢(shì)可能進(jìn)一步升溫。此前發(fā)布的《南海航行及飛越狀況報(bào)告》顯示,美軍每年約有100架次逼近中國大陸及海南島領(lǐng)空,多數(shù)距離領(lǐng)?;€不足30海里。陳相秒表示,近年來美軍頻頻逼近中國領(lǐng)空的軍事活動(dòng)越來越具有進(jìn)攻性,目的是向中國展示武力威懾,并試圖偵查中國的近岸及水面艦艇的軍事部署,強(qiáng)化所謂“第一島鏈”布局。
自1979年卡特政府推出“航行自由計(jì)劃”以來,美國此舉本質(zhì)上是為了維護(hù)其海上霸權(quán)地位,確保美軍能夠不受限制地進(jìn)入關(guān)鍵水域和通道,對(duì)他國進(jìn)行威懾和施壓。陳相秒認(rèn)為,美國頻繁干涉南海局勢(shì)主要帶來三方面影響:一是通過增加軍事活動(dòng)來重新定義南海周邊國家之間的關(guān)系;二是主導(dǎo)針對(duì)中國的“小多邊安全機(jī)制”,破壞東盟主導(dǎo)的區(qū)域合作機(jī)制;三是加劇各國間的摩擦和矛盾。
陳相秒還指出,自拜登政府上臺(tái)以來,美國在南海的軍事擴(kuò)張從“量”的突破轉(zhuǎn)向“質(zhì)”的提升,包括更具實(shí)戰(zhàn)意味的聯(lián)合軍演、戰(zhàn)略性武器前移部署以及建設(shè)大規(guī)模軍事基地群。這些都表明美國的“南海軍事擴(kuò)張計(jì)劃”正在加速推進(jìn),局勢(shì)令人不安。
對(duì)于如何管控南海局勢(shì)風(fēng)險(xiǎn),陳相秒建議構(gòu)建南海規(guī)則秩序,直接當(dāng)事國應(yīng)加強(qiáng)高層次合作,擱置爭(zhēng)議并在環(huán)保、搜救、網(wǎng)絡(luò)安全、科研等領(lǐng)域展開民間合作,以增進(jìn)互信并緩解矛盾。此外,還需排除第三方因素影響,加強(qiáng)危機(jī)管控機(jī)制,保持密切溝通以避免誤判。陳相秒強(qiáng)調(diào),地區(qū)各國應(yīng)對(duì)美國的別有用心保持警惕,提升本地區(qū)安全領(lǐng)域的合作水平,特別是制度化水平。