即將上任的特朗普政府計劃擴(kuò)大商品期貨交易委員會(CFTC)的權(quán)力,使其能夠監(jiān)管價值3萬億美元的數(shù)字資產(chǎn)市場中的大部分。此舉是特朗普和國會共和黨多數(shù)派削弱美國證券交易委員會(SEC)對數(shù)字資產(chǎn)行業(yè)部分監(jiān)管權(quán)的一部分努力。
CFTC通常被稱為SEC的“小妹妹”,負(fù)責(zé)監(jiān)管價值20萬億美元的美國衍生品市場,包括期貨、期權(quán)以及黃金、石油和小麥等實物商品的交易。與SEC一樣,CFTC有權(quán)制定市場規(guī)則并提起執(zhí)法案件,但其監(jiān)管力度較輕,因為衍生品市場主要由成熟的機(jī)構(gòu)參與者主導(dǎo)。
隨著特朗普上任及加密行業(yè)在共和黨政治中影響力的增強(qiáng),CFTC可能擴(kuò)展其監(jiān)管范圍,涵蓋被視為商品的數(shù)字資產(chǎn)如比特幣和以太坊的現(xiàn)貨市場及相關(guān)交易所。超過5000萬人持有數(shù)字資產(chǎn),特朗普政府的關(guān)鍵人物認(rèn)為需要放松監(jiān)管以刺激創(chuàng)新,特別是區(qū)塊鏈技術(shù),該技術(shù)可以消除商業(yè)交易中的昂貴中間商。
CFTC前主席Chris Giancarlo表示,如果有足夠的資金和正確的領(lǐng)導(dǎo),CFTC可以在特朗普上任的第一天就開始著手監(jiān)管數(shù)字商品。這將使CFTC有權(quán)監(jiān)管這些資產(chǎn)交易的交易所,并為參與市值最大的兩種加密貨幣交易的公司和個人提供監(jiān)管清晰度。目前沒有明確的監(jiān)管機(jī)構(gòu)對這些現(xiàn)貨市場擁有管轄權(quán)。
圍繞數(shù)字資產(chǎn)分類的不確定性導(dǎo)致SEC和CFTC通過執(zhí)法行動來監(jiān)管該領(lǐng)域。在Gensler領(lǐng)導(dǎo)下,SEC進(jìn)行了一場為期三年的全行業(yè)打擊行動,強(qiáng)化了他關(guān)于大多數(shù)加密貨幣都是證券的觀點,使得他在美國加密行業(yè)中備受詬病。因此,行業(yè)傾向于將CFTC作為主要監(jiān)管機(jī)構(gòu)。
Chris Giancarlo曾呼吁CFTC在數(shù)字貨幣監(jiān)管方面發(fā)揮更大作用。2022年,他致信參議院農(nóng)業(yè)委員會支持CFTC擁有現(xiàn)貨加密貨幣權(quán)力,并強(qiáng)調(diào)其早期對數(shù)字資產(chǎn)的參與可以追溯到2015年。在他領(lǐng)導(dǎo)下,CFTC批準(zhǔn)了追蹤比特幣價格的期貨交易。
現(xiàn)任CFTC主席Rostin Behnam要求農(nóng)業(yè)委員會提供更多資金以更有效地監(jiān)管加密貨幣市場,而不是通過執(zhí)法。他表示,該機(jī)構(gòu)今年約50%的執(zhí)法行動針對加密貨幣企業(yè),對于一個沒有相關(guān)權(quán)力的機(jī)構(gòu)來說,這是一個驚人的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。額外資金對于CFTC開始監(jiān)管現(xiàn)貨加密市場的欺詐和監(jiān)管至關(guān)重要。
雖然CFTC在數(shù)字商品監(jiān)管中發(fā)揮更大作用的想法受到加密貨幣行業(yè)的歡迎,但一些傳統(tǒng)的CFTC委員擔(dān)心,賦予該機(jī)構(gòu)某些現(xiàn)貨市場的前所未有的權(quán)力可能會蔓延到其他領(lǐng)域的監(jiān)管。Giancarlo表示,相關(guān)立法必須明確規(guī)定CFTC的監(jiān)管范圍和權(quán)限,以避免監(jiān)管過度或不足的問題。
特朗普計劃允許CFTC加強(qiáng)對加密貨幣的監(jiān)督,旨在重組兩大金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系,鼓勵他們在某些加密貨幣政策上的合作。他還希望徹底改革SEC在Gensler三年領(lǐng)導(dǎo)下的內(nèi)部文化。Giancarlo表示,SEC需要重新聚焦于支持創(chuàng)新的議程,并具備出色的政策能力和管理技能。