黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出深化財(cái)稅體制改革。財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，財(cái)稅體制改革影響深遠(yuǎn)，涉及許多讀者關(guān)心的話題。

劉尚希認(rèn)為，此次深化財(cái)稅體制改革是在十八屆三中全會(huì)部署基礎(chǔ)上的進(jìn)一步推進(jìn)。十八屆三中全會(huì)對(duì)財(cái)政的新認(rèn)識(shí)強(qiáng)調(diào)從國家治理角度理解財(cái)政，是一個(gè)重大變化。此次改革包括財(cái)政體制改革、預(yù)算制度改革和稅收制度改革三大部分，相互關(guān)聯(lián)，形成有機(jī)整體。中央和地方財(cái)政關(guān)系是主體，預(yù)算制度和稅收制度是兩翼。改革需要整體布局、分步實(shí)施、協(xié)同推進(jìn)。

財(cái)稅體制改革是改革的重點(diǎn)，甚至可以說是重點(diǎn)中的重點(diǎn)。財(cái)政作為社會(huì)的血液，與各個(gè)領(lǐng)域緊密相連，支持科技創(chuàng)新、改善民生等方面都離不開財(cái)政的支持。財(cái)政作用往往隱性存在，但對(duì)國家治理至關(guān)重要。

在財(cái)稅體制改革中，完善中央和地方財(cái)政關(guān)系尤為重要。當(dāng)前地方財(cái)政支出占全國一般公共預(yù)算支出比重約為86%，中央本級(jí)支出只占14%。提高中央財(cái)政支出比例是改革的重要目標(biāo)。隨著城鎮(zhèn)化推進(jìn)，人口流動(dòng)帶來的問題需要中央政府承擔(dān)更多事權(quán)，提高中央財(cái)政支出比例有助于解決跨區(qū)域問題，提升治理效能。

個(gè)人所得稅方面，《決定》提出實(shí)行勞動(dòng)性所得統(tǒng)一征稅，這將使稅制更加公平。勞動(dòng)性所得包括工資、薪金、勞務(wù)報(bào)酬等，目前這些收入適用不同的稅率，統(tǒng)一征稅可以更好地實(shí)現(xiàn)橫向和縱向公平。

消費(fèi)稅方面，我國目前對(duì)特定消費(fèi)品和行為征收消費(fèi)稅?！稕Q定》提出推進(jìn)消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方，這將改變稅負(fù)分配方式，使消費(fèi)地受益。消費(fèi)稅稅目需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)調(diào)整。

新業(yè)態(tài)對(duì)稅收制度提出了新要求?；跀?shù)字技術(shù)變革的新生產(chǎn)方式和企業(yè)組織形態(tài)使得現(xiàn)有稅制不再適應(yīng)。國際上也在探索新的稅收分配方案，如OECD提出的全球利潤重新分配方案。我國也需要對(duì)稅收制度進(jìn)行重構(gòu)以適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

《決定》還提出研究把城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加合并為地方附加稅，授權(quán)地方在一定幅度內(nèi)確定具體適用稅率。這將增加地方自主財(cái)力，有利于統(tǒng)籌安排各項(xiàng)支出，優(yōu)化財(cái)政資金分配，提高政府治理水平。零基預(yù)算改革則有助于打破基數(shù)觀念和支出固化格局，提高政府治理效能。