“幽靈”高鐵站背后的財(cái)政賬高鐵夢(mèng)的代價(jià)(2)

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2024-12-01 09:46:46 吳曉波頻道

五通站的停擺并非個(gè)案。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)至少有20個(gè)高鐵站處于未啟用或關(guān)停狀態(tài)。這些高鐵站都是耗資幾千萬(wàn)元乃至幾億元建設(shè)的，為什么說停就停了呢？停擺多年后，它們還有沒有機(jī)會(huì)重啟？

2008年，國(guó)家出臺(tái)了4萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，大部分資金投向了鐵路、公路等基建項(xiàng)目。鐵道部順勢(shì)調(diào)整《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，掀起了一場(chǎng)轟轟烈烈的高鐵建設(shè)潮。東西向大動(dòng)脈“滬昆高鐵”最引人矚目。當(dāng)時(shí)的規(guī)劃思路是先把上海、杭州、南昌、長(zhǎng)沙、貴陽(yáng)、昆明等中心城市串起來，然后再討論大城市之間的線路走向。論證過程中出現(xiàn)了一些爭(zhēng)執(zhí)，比如圍繞湖南段走向和站點(diǎn)設(shè)計(jì)問題，邵陽(yáng)市民和婁底市民展開了激烈輿論戰(zhàn)。最終采用了折中方案，但邵陽(yáng)北站選址異常偏僻，給邵陽(yáng)市民帶來了不小的麻煩。

之后，湖北十堰與襄陽(yáng)之間、重慶萬(wàn)州與四川達(dá)州之間、河南新野與鄧州之間、湖北荊州與荊門之間、河南固始與潢川之間也上演了類似的爭(zhēng)執(zhí)。為了兼顧各方利益訴求，主管部門不得不采用不太符合經(jīng)濟(jì)學(xué)原理的線路方案，導(dǎo)致一批位置偏僻、實(shí)際利用率低的高鐵站隨之而生。

對(duì)高鐵的激烈爭(zhēng)議源于當(dāng)時(shí)的一個(gè)共識(shí)：“高鐵一通，黃金萬(wàn)兩”。幾乎每個(gè)城市都想成為高鐵樞紐，用盡一切辦法爭(zhēng)取更多的高鐵線路和站點(diǎn)。高鐵確實(shí)能壓縮時(shí)空距離，給沿線城市帶來廊道效應(yīng)、聚集效應(yīng)、輻射效應(yīng)、同城一體化效應(yīng)。像鄭州這樣的中心城市靠著米字型高鐵網(wǎng)絡(luò)，把更多河南人引到了鄭州，強(qiáng)化了省會(huì)的凝聚力。2009年鄭州經(jīng)濟(jì)首位度是17%，2023年上升到了23%。河北廊坊這樣的“后花園城市”靠著京滬高鐵、京津高鐵拉近了與北京的通勤距離，吸引大量北京白領(lǐng)前來買房定居，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)。廣東惠州這樣的工業(yè)城市靠著十個(gè)高鐵站的交通優(yōu)勢(shì)，把深圳和東莞的商務(wù)人士引到全市各個(gè)工業(yè)區(qū)，實(shí)現(xiàn)了制造業(yè)全面開花。安徽黃山這樣的旅游城市依靠六個(gè)高鐵站的交通優(yōu)勢(shì)，把境內(nèi)各大景點(diǎn)串聯(lián)了起來，吸引了江浙滬的大量游客。

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