江蘇提出“接軌上?!币延腥氖?。這一過程中經(jīng)歷了四個(gè)階段:肉蛋階段、招商階段、經(jīng)貿(mào)階段和科創(chuàng)階段。
從20世紀(jì)80年代開始,江蘇主要通過農(nóng)產(chǎn)品銷售與上海接軌。洪澤湖的螃蟹、青蝦等農(nóng)產(chǎn)品銷往上海,鹽城大豐也與上海建立了聯(lián)系,境內(nèi)307平方公里農(nóng)場成為上海的“飛地”。鹽城的鮮活農(nóng)產(chǎn)品有10%銷往上海,是上海域外面積最大的農(nóng)產(chǎn)品基地。其中,鹽城的大米占上海市場的15%,蔬菜占20%,肉禽占10%。直到2018年長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略之前,江蘇接軌上海主要依靠農(nóng)產(chǎn)品銷售。
隨后,江蘇進(jìn)入全民招商階段,視上海為主要招商目的地。這期間,上海出現(xiàn)了一批星期日工程師,他們利用周末時(shí)間到蘇南地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)解決技術(shù)問題,促進(jìn)了蘇南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而,這種行政化的招商方式也帶來了一些問題,如浪費(fèi)大量人力物力,有的縣每個(gè)月都要在上海開招商會(huì),甚至派干部駐點(diǎn)招商,投入巨大但收效甚微。此外,運(yùn)動(dòng)式招商還導(dǎo)致了投資額虛高和形式主義等問題。
后來,江蘇的招商模式逐漸擴(kuò)展為經(jīng)貿(mào)洽談,并積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)。近年來,江蘇各城市更加注重科創(chuàng)資源的對接與融合,特別是針對上海的“五個(gè)中心”,尤其是科創(chuàng)中心進(jìn)行招商。南通是一個(gè)典型例子。盡管南通科教資源有限,但通過接軌上海,解決了許多問題。南通成為承接上??苿?chuàng)中心溢出效應(yīng)的衛(wèi)星城,吸引了多個(gè)科創(chuàng)項(xiàng)目和人才。據(jù)統(tǒng)計(jì),近幾年南通全市人才總量突破160萬人次,其中5年凈增高校畢業(yè)生19萬人,雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)70%以上來自上海及長三角其他地區(qū)。
南通海門臨江小鎮(zhèn)曾是一個(gè)化工園區(qū),如今已聚集了全球200余家生物企業(yè),擁有細(xì)胞培養(yǎng)基地、中國模式動(dòng)物養(yǎng)殖基地等。小鎮(zhèn)內(nèi)創(chuàng)業(yè)人才云集,其中60%來自上海和蘇州。隨著滬蘇通鐵路的開通,南通海安50%的企業(yè)與上海有關(guān),60%的進(jìn)出口商品通過上??诎?,70%以上的規(guī)上企業(yè)與上海80%的高校院所有聯(lián)系。現(xiàn)在,南通還參與了上海大零號(hào)灣的科創(chuàng)策源地建設(shè),在上海設(shè)立了多個(gè)科創(chuàng)中心和基地,孵化了200余家企業(yè)。
盡管取得了顯著進(jìn)展,但仍需時(shí)間來檢驗(yàn)這些科創(chuàng)合作是否能夠持續(xù)并復(fù)制成功。