12月7日，由北京市委社會工作部等單位主辦、北京市委黨校（北京行政學院）等單位承辦的“超大城市社會治理論壇暨《北京人口發(fā)展研究報告（2024）》藍皮書發(fā)布會”在北京市委黨校舉辦。會上發(fā)布了《北京人口藍皮書·北京人口發(fā)展研究報告（2024）》。

藍皮書發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，北京市常住人口規(guī)模保持穩(wěn)定。2023年末，北京市常住人口為2185.8萬，比上年末增加1.5萬人。北京市城鎮(zhèn)化率達到87.8%，遠超全國平均水平。

2024年北京人口藍皮書共分為總報告、分報告、專題報告三個部分?？倛蟾鎸Ρ本┦腥丝谛蝿葸M行了分析和研判；分報告從多個角度深度剖析北京人口發(fā)展情況；專題報告圍繞建設(shè)生育友好型社會這一主題進行了深入研究。

總報告總結(jié)出北京人口發(fā)展的七方面特征：常住人口規(guī)模保持穩(wěn)定；城鎮(zhèn)化水平進一步提高，城鄉(xiāng)居民收入差距縮?。簧僮踊屠淆g化并存，總撫養(yǎng)比上升但仍處于人口“機會窗口期”；文化素質(zhì)和高質(zhì)量科技產(chǎn)出保持高水平；人口經(jīng)濟活力穩(wěn)步提升，居全國首位；人口空間分布持續(xù)優(yōu)化，梯度分布特征明顯；人口綠色發(fā)展見成效，綠色生產(chǎn)方式成效突出。

報告指出，2023年少兒人口在北京市常住人口中所占的比重為12%，較2022年有所下降。2023年北京市60歲及以上老年人口達494.8萬，占常住人口的22.6%，增幅大于2022年?？倱狃B(yǎng)比從2010年的20.9%增至2023年的38.7%，但仍處于人口“機會窗口期”，為北京新舊動能加速轉(zhuǎn)換提供重要戰(zhàn)略機遇。

報告還披露，2023年北京市15歲及以上常住人口中，擁有大專及以上文化程度者占56.6%。2022年北京市研究與試驗發(fā)展人員達546747，每萬常住人口中研發(fā)人員達250.3，遠超全國平均水平。高科技產(chǎn)出水平高，2022年北京人均研發(fā)經(jīng)費排名全國第五，每萬人發(fā)明專利申請數(shù)和每萬人有效發(fā)明專利數(shù)均排名全國第二。

報告指出，人口經(jīng)濟活力穩(wěn)步提升，居全國首位。2015年以來，北京市人口經(jīng)濟活力穩(wěn)步提升，2022年北京市人口經(jīng)濟系數(shù)為2.23，居全國第一。北京人口空間分布持續(xù)優(yōu)化，中心城區(qū)常住人口比重持續(xù)下降，城市發(fā)展新區(qū)人口比重上升，2023年達到了40%。人口梯度分布特征仍明顯，中心城區(qū)人口密度仍高于城市發(fā)展新區(qū)。

近年來，北京人口綠色發(fā)展見成效，綠色生產(chǎn)方式成效突出。PM10、PM2.5年均濃度持續(xù)下降，人均公園綠地面積從2000年的9.7平方米增至2022年的16.9平方米，城市綠化覆蓋率從2000年的36.5%增至2022年的49.8%。萬元GDP能耗從2010年的0.425噸標準煤降至2022年的0.175噸標準煤。

總報告基于北京人口發(fā)展現(xiàn)狀及帶來的新挑戰(zhàn)、新要求，提出對策建議。這些建議包括強化北京人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，完善人口服務(wù)管理體系；積極推動生育友好型社會建設(shè)；推進高水平人才高地建設(shè)，提升人才創(chuàng)造力；積極應(yīng)對人口老齡化；以京津冀一體化推動人口空間分布優(yōu)化；倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保，加快形成綠色生活方式。

報告建議繼續(xù)強化人口發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)力，建立完善人口監(jiān)測預(yù)報預(yù)警機制，健全人口服務(wù)管理體系，提升公共服務(wù)水平。在推進高水平人才高地建設(shè)方面，探索穩(wěn)定勞動力供給長效機制，創(chuàng)新青年就業(yè)、居住、城市IP、心理關(guān)愛、職業(yè)發(fā)展政策體系，優(yōu)化青年人口成長成才環(huán)境。高標準打造人才生態(tài)鏈，加強人才基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造一流的人才信息服務(wù)平臺，加強人才服務(wù)隊伍職業(yè)化建設(shè)，推廣人才管家制度，提升各類人才的凝聚力。

在積極應(yīng)對人口老齡化方面，報告建議發(fā)揮北京市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源集聚優(yōu)勢，打造集醫(yī)、藥、康、養(yǎng)、護、防于一體的老年健康大系統(tǒng)。進一步提升老年人力資源開發(fā)水平，將老年人力資源開發(fā)工作納入就業(yè)議題中統(tǒng)籌規(guī)劃，更好發(fā)揮老年人力資源對就業(yè)市場的調(diào)節(jié)作用。

報告針對“以京津冀一體化推動人口空間分布優(yōu)化”提出建議，結(jié)合不同區(qū)域特征和資源優(yōu)勢，推動多中心、高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集聚空間建設(shè)，優(yōu)化交通布局，在養(yǎng)老和教育上重點發(fā)力，加大公共服務(wù)供給力度，用產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入集聚就業(yè)人口，用優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)黏合人口，提升人口空間均衡度。

藍皮書針對“生育友好型社會建設(shè)”專門提出建議，立足家庭發(fā)展，滿足不同代際、不同性別家庭成員發(fā)展需要，釋放生育政策紅利，建立生育友好財政專項資金，綜合施策持續(xù)優(yōu)化生育友好環(huán)境。圍繞生育友好型社會建設(shè)，藍皮書提出強化政府主體責任和頂層設(shè)計，健全法律法規(guī)體系，開展全生命歷程生育支持，營造婚育友好的文化氛圍，重塑適齡婚育觀。堅持普惠性公共服務(wù)發(fā)展路徑，提升普惠托育服務(wù)資源配置效率，統(tǒng)籌推進托幼一體化建設(shè)，逐步構(gòu)建家庭支持政策體系。高度重視女性工作-家庭平衡問題，著力構(gòu)建家庭友好型工作場所，完善“一老一小”服務(wù)支持體系，營造和諧互助的家庭文化氛圍。