“水費”變“水稅”影響了誰節(jié)水目標明確

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2024-12-10 08:11:31 時代財經(jīng)

12月1日起，全國水資源稅迎來大規(guī)模改革。財政部、稅務總局、水利部印發(fā)的《水資源稅改革試點實施辦法》明確，自12月1日起，全國31個省份將全面開始實施水資源費改稅試點。各地也陸續(xù)出臺了具體實施辦法，明確了適用稅額。

水資源稅旨在通過稅費改革抑制不合理用水行為，促進節(jié)水。居民用水價格不會有太大變化。此外，水資源稅收入將全部歸屬地方，增加地方自主財力。

我國雖然水資源總量位居世界第六，但人均淡水資源量僅為世界平均水平的四分之一。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，水資源需求量持續(xù)增長，供需矛盾日益突出，且利用效率不高。因此，征收水資源稅的核心目的是引導水資源合理配置。不同地區(qū)根據(jù)資源狀況設置了不同的稅率，例如地表水最低稅額在北京為1.6元/立方米，在四川等13個省份則為0.1元/立方米；地下水最低平均稅額在北京和天津為4元/立方米，在四川等13個省份為0.2元/立方米。

2016年7月，河北成為首個水資源費改稅試點省份。此后，北京、天津、山西等多個省份也相繼納入試點范圍。以河北為例，試點8年來，萬元GDP用水量下降了40%，地下水開采量減少了44%。地下水位也有顯著回升。同時，企業(yè)也在費改稅政策下加快綠色轉型。例如，河北華電石家莊熱電有限公司通過系統(tǒng)改造，降低了用水成本。

2020年9月施行的資源稅法授權國務院可試點征收水資源稅。此次改革不僅擴展到占用自然生態(tài)空間的各種行為，還構建了以環(huán)保稅、資源稅、耕地占用稅為主的綠色稅收體系。水資源費改稅后，稅費收入全部留給地方，有助于發(fā)揮地方積極性。河北省稅務局數(shù)據(jù)顯示，2016年至2024年間，全省累計征收水資源稅149.17億元，年均補充地方財政約1.9億元。

對于普通居民而言，城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)繳納的水資源稅不計入自來水價格，原則上不會因改革增加用水負擔。受影響較大的是特種取用水行業(yè)，如洗車、洗浴、高爾夫球場等。這些行業(yè)的稅額較高，例如在重慶，特種行業(yè)用水稅額為0.5元/立方米，而在浙江，這一數(shù)值高達5元/立方米。杭州一家小型洗車行的鄧老板表示，盡管每月需多交500元水資源稅，但仍可以接受，并考慮節(jié)約用水。

央視近期曝光了一些共享洗車場未配備循環(huán)水設備，導致廢水直接排入地下管網(wǎng)。稅費改革或將促使這些場所安裝循環(huán)設備。從河北的試點經(jīng)驗來看，費改稅已成功推動高耗水行業(yè)的綠色轉型。秦皇島北戴河松石高爾夫俱樂部通過雨水利用和改種抗旱草皮，年均節(jié)水量超過1萬立方米，水資源稅繳納數(shù)額比改革之初下降了近60%。

中央財經(jīng)大學財政稅務學院教授白彥鋒分析認為，水資源費改稅在實踐中多采用“稅負平移”方式，對一般企業(yè)和居民的實際負擔不會有明顯變化，而水資源消耗較大、生產經(jīng)營較為粗放的企業(yè)會加重綜合負擔。

(責任編輯：張蕾)

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